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2025年09月02日
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生態(tài)文明是我國全面建設小康社會的目標之一；黨的十七大報告要求全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明不僅要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，還應形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的價值觀和社會氛圍，成為社會公眾的自覺行動和實踐指南，以盡可能小的資源環(huán)境代價提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。本文對生態(tài)文明的一些相關問題進行討論，以便更深刻地理解這些概念并付諸實踐。
有關概念的起源、演變及其相互關系
什么是生態(tài)文明，迄今并沒有公認定義。“生態(tài)文明”一詞的使用時間并不長，前蘇聯(lián)環(huán)境學家在《莫斯科大學學報·科學共產(chǎn)主義》1984年第2期發(fā)表的“在成熟社會主義條件下培養(yǎng)個人生態(tài)文明的途徑”一文中首先采用，認為人類發(fā)展必須重視生態(tài)狀況。對生態(tài)文明內(nèi)涵的理解因人而異：有人強調(diào)生態(tài)狀況，有人強調(diào)文明程度，有人強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護，有人強調(diào)生態(tài)環(huán)境工程建設，可謂見仁見智。
生態(tài)文明涉及生態(tài)和文明兩個方面。生態(tài)是自然科學的研究范疇。1866年，德國動物學家海克爾把“研究有機體與環(huán)境相互關系”的科學命名為生態(tài)學。生態(tài)學理論認為，生態(tài)指生物之間、生物與環(huán)境之間的存在狀態(tài)及相互關系，有競爭、共生、自生和再生的演化規(guī)律，有保持時間、空間、數(shù)量、結構和秩序的持續(xù)與和諧功能。1944年，日本民族和人類學學者梅棹忠夫用生態(tài)史觀研究人類文明史并發(fā)表文章，1967年出版《文明的生態(tài)史觀：梅棹忠夫文集》，認為自然環(huán)境、生態(tài)條件對文明史進程有著重要作用。用生態(tài)學方法認識人與自然關系、處理環(huán)境與發(fā)展問題，就形成了一種嶄新的世界觀和方法論。文明是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，是一切物質(zhì)文明和精神文明的總和。英國著名歷史學家湯因比在其巨著《歷史研究》中提出，文明包含政治、經(jīng)濟、文化三個方面，其中文化構成一個文明社會的精髓。
生態(tài)文明的內(nèi)涵不斷豐富，我國學者對此做出了重要貢獻。1987年，葉謙吉教授將生態(tài)文明解釋為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持和諧統(tǒng)一的關系”。同年，劉思華教授提出：“現(xiàn)代文明”是“物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的內(nèi)在統(tǒng)一”。1997年，中國科學技術出版社出版《生態(tài)文明觀與中國可持續(xù)發(fā)展》一書，認為“生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種先進社會文明形態(tài)”。王如松教授在《當代生態(tài)農(nóng)業(yè)》2000年第1期發(fā)表“論生態(tài)革命走向生態(tài)文明”一文，并對生態(tài)學及其應用進行深入研究，提出許多科學見解。潘岳從中華文明傳承、社會主義生態(tài)倫理及生態(tài)價值觀等方面對生態(tài)文明進行系統(tǒng)梳理，發(fā)表了一系列文章。國內(nèi)已出版了多套《生態(tài)文明叢書》。2011年11月，中國生態(tài)文明研究與促進會成立，試圖推進生態(tài)文明研究，并通過試點探索生態(tài)文明城市建設經(jīng)驗。
簡言之，生態(tài)文明有狹義和廣義之分。狹義的生態(tài)文明要求改善人與自然關系，用文明和理智的態(tài)度對待自然，反對粗放利用資源，建設和保護生態(tài)環(huán)境。廣義的生態(tài)文明包括多層含義。第一，在文化價值上，樹立符合自然規(guī)律的價值需求、規(guī)范和目標，使生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎的文化意識。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標，踐行可持續(xù)消費。第三，在社會結構上，生態(tài)化滲入到社會組織和社會結構的各個方面，追求人與自然的良性循環(huán)。
近年來，我國使用了不少的新概念，如資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型等等。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型（兩型）社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要著力點，在“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要中統(tǒng)領循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護、應對氣候變化和防治自然災害等領域，可以理解為近階段推進的工作重點。在國外，綠色經(jīng)濟主要由環(huán)保領域的專家提出并使用，關注環(huán)境保護活動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)（含林業(yè)，即大農(nóng)業(yè)概念）專家提出來的，不僅關注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，還包含生物技術的產(chǎn)業(yè)化；低碳經(jīng)濟發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，強調(diào)高效、清潔利用化石能源，發(fā)展新能源和可再生能源，減少人類活動的溫室氣體排放；循環(huán)經(jīng)濟研究廢物回收與綜合利用，在我國還強調(diào)變廢為寶，化害為利，提高資源產(chǎn)出率。清潔生產(chǎn)強調(diào)源頭削減、過程控制以減少污染物產(chǎn)生和排放；生態(tài)工業(yè)園重在空間布局，通過企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚等途徑達到降低交易成本、提高競爭力的目的。此外，國際上曾經(jīng)有過“有增長無發(fā)展”的說法，因為增長主要考察經(jīng)濟狀況，發(fā)展則覆蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的發(fā)展。國內(nèi)外采用上述概念側重點雖有差異，但目的相近，均強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。只有準確理解內(nèi)涵，把握其精神實質(zhì)，才能用之指導實踐，才能避免少數(shù)地方出現(xiàn)的換一任領導換一個口號的情形。
生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必然結果
生態(tài)文明被確定為我國全面小康社會的目標之一，與可持續(xù)發(fā)展既有共同點：既是發(fā)展目標，又是發(fā)展的過程和結果；也有差別：生態(tài)文明從生態(tài)狀況的角度考察發(fā)展的代價或外部性，可持續(xù)發(fā)展則從發(fā)展的角度衡量發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。
人與自然的關系通過社會聯(lián)系在一起。馬克思、恩格斯在全面研究自然、人、社會演變歷史及其相互關系的基礎上揭示了：人是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。自然是人類生存和表現(xiàn)自我的基本條件。勞動使人們以一定方式結成一定的社會關系，社會是人與自然關系的中介，把人與人、人與自然聯(lián)系起來。人利用自然、改造自然，不僅滿足了生存需求，還創(chuàng)造了財富；同時也使自然界發(fā)生變化，如植樹造林改善了環(huán)境，污染物排放污染了環(huán)境，前者是人類活動的正外部性，收到“前人種樹后人乘涼”的效果，后者是負的外部性，排污者轉(zhuǎn)嫁了污染物治理成本。人類作用于自然，自然也會反作用于人類。關于這一點，恩格斯早就指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮瑢τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。當然，各種自然災害，如地震、火山爆發(fā)等的發(fā)生是目前技術經(jīng)濟條件下人類難以抗拒的，這就需要人類在了解自然、尊重自然規(guī)律的前提下順應自然，利用自然造福人類。
文明是人類社會發(fā)展的結晶，生態(tài)文明則是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然結果。生態(tài)文明建設有利于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式必將會帶來生態(tài)文明的結果，兩者互為因果，相輔相成，相互促進。人類社會處于不斷發(fā)展之中，經(jīng)歷了不同的文明階段。人類文明，從時間上看可分為原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，現(xiàn)在進入工業(yè)文明后期，或現(xiàn)代文明階段。從空間上看又具有不同起源和多元特點，如中華文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、拉美文明以及非洲文明等等。
隨著技術進步和社會發(fā)展，人類利用自然和改造自然的能力不斷提高，人類活動趨于理性。原始文明時，人要依賴集體力量才能生存，生產(chǎn)活動主要是狩獵或采集果實，與生物及其環(huán)境呈協(xié)同進化關系，大致屬于原始的“綠色文明”階段。人崇拜自然，世界一些地方的“圖騰”就是佐證。隨著農(nóng)業(yè)文明時代的到來，人類的生產(chǎn)活動由以利用自然為主逐步延伸到改造自然。如果人類改造自然活動超出生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，就會遭到大自然的報復。一些古老文明，如古埃及文明、古巴比倫文明、古印度恒河文明、美洲瑪雅文明等的湮滅，就與過度放牧、過度墾荒和盲目灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有關。
以珍妮紡織機的出現(xiàn)為標志，英國開啟了工業(yè)文明時代。工業(yè)革命后，人類開始了對大自然的空前規(guī)模的開發(fā)，創(chuàng)造了巨大財富。爾后，自然資源供應和環(huán)境容量的有限性逐步成為經(jīng)濟增長的制約；以20世紀“八大公害事件”（比利時馬斯河谷污染事件、美國多諾拉污染事件、英國倫敦煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件、日本水俁病事件以及富山、四日米糠油等有害氣體與毒物公害事件）為代表的環(huán)境污染，極大地損害了公眾健康。1962年，美國生物學家卡遜出版了《寂靜的春天》一書，用觸目驚心的事實闡述了大量使用殺蟲劑對人類的危害，敲響了工業(yè)革命環(huán)境危機的警鐘。1971年，芭芭拉·沃德等人提交了人類環(huán)境會議的背景報告《只有一個地球》，號召人類對地球這個小小行星給予人文關懷和維護。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表題為《增長的極限》報告，提出“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗按現(xiàn)在的趨勢繼續(xù)下去，這個行星上的增長極限將在今后一百年中發(fā)生”。同年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議發(fā)布《人類環(huán)境宣言》，號召人類在開發(fā)利用自然的同時也要承擔維護自然的責任和義務。
只有發(fā)展，人類才能進入文明社會；只有可持續(xù)發(fā)展，才會有生態(tài)文明。換言之，生態(tài)文明既是人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提，也是可持續(xù)發(fā)展的必然結果。如果我們延續(xù)高投入、高能耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費模式，自然資源供應不起，環(huán)境容納不下，發(fā)展難以為繼。1987年，時任挪威首相的布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》報告里系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念。1992年，里約環(huán)發(fā)大會通過《里約宣言》和《21世紀議程》等文件，號召各國在促進經(jīng)濟增長的同時，不僅要關注發(fā)展的數(shù)量和速度，更要重視發(fā)展的可持續(xù)性。此后，可持續(xù)發(fā)展逐步成為各國共識。2002年，南非可持續(xù)發(fā)展大會將經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境確定為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，將水、健康、能源、農(nóng)業(yè)、生物多樣性等確定為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施重點。2012年聯(lián)合國“里約+20會議”，提出“我們期望的未來”。所有這些，均期望通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使人類邁入現(xiàn)代文明社會。
對生態(tài)文明水平的評價是一個需要深入研究的課題，用同一套指標評價經(jīng)濟地理條件不同的地區(qū)并進行排隊并不恰當。生態(tài)良好是生態(tài)文明的重要標志，是一定經(jīng)濟地理條件下人類的生產(chǎn)方式和生活方式的結果；但生態(tài)良好并不代表生態(tài)文明。如地球史上的中生代植被茂盛、恐龍種類很多，卻從未被認為是生態(tài)文明。地理位置不同，自然景觀就會不同，如青島、廈門、海南島等沿海城市風光旖旎，與烏魯木齊、蘭州、鄂爾多斯等內(nèi)陸城市的生態(tài)環(huán)境完全不同。這些地區(qū)達到同樣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要不同的投入、即使投入同樣的人力、資金等資源產(chǎn)生的績效也不可能相同，對其評價因而需要有不同指標。
生態(tài)文明需要傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合
生態(tài)文明的文化內(nèi)涵，既需要中華文明的傳承和揚棄，也需要與我國新時期新階段的現(xiàn)代文化有機融合。換言之，生態(tài)文明的文化內(nèi)涵應與時俱進。
以儒釋道為中心的中華文明，蘊含著深刻的天人調(diào)諧思想和生態(tài)倫理智慧，我們在生態(tài)文明建設中應當傳承和發(fā)揚光大。《周易》里“自強不息”和“厚德載物”，是中華文明的精神所在。唐代孔穎達注疏《尚書》時將“文明”解釋為：“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。“經(jīng)天緯地”意為改造自然，屬于物質(zhì)文明范疇；“照臨四方”意為驅(qū)走愚昧，屬于精神文明范疇。
中國儒家關于生態(tài)環(huán)境的認識精髓是德性，主張以仁愛之心對待自然，主張“天人合一”，肯定人與自然界的有機聯(lián)系和有機統(tǒng)一。所謂“天地變化，圣人效之”，“與天地相似，故不違”，“知周乎萬物，而道濟天下，故不過”，體現(xiàn)了人本價值取向。《中庸》里說：“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣”，是儒家德政的具體主張。
中國道家關于生態(tài)環(huán)境的認識精髓是順應自然規(guī)律，并通過敬畏自然來完善自我。道家強調(diào)人以尊重自然為最高準則，要達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。莊子把物中有我、我中有物、物我合一的一種境界稱為“物化”，即主客體的融合。這種追求超越物欲，肯定物我融合的自覺意識，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要的一席之地。
中國佛教關于生態(tài)環(huán)境的認識精髓是慈愛，認為世間萬物皆有生存的權利。《涅盤經(jīng)》中說：“一切眾生悉有佛性，如來常住無有變異。”一切生命既是自身，又包含他物，善待他物即是善待自身。從善待萬物角度出發(fā)，佛教把“勿殺生”奉為“五戒”之首。在人與自然的關系上表現(xiàn)出慈悲為懷的生態(tài)倫理精神，并通過利他主義實現(xiàn)自身價值。
在人類社會進入現(xiàn)代文明之后，我們?nèi)匀恍枰腥A傳統(tǒng)文化的傳承。在全球人口超過70億、財富成倍增長、技術突飛猛進、海量信息不斷涌現(xiàn)的今天，我們不僅要傳承“但存方寸地、留與子孫耕”的耕地保護、勤儉持家的節(jié)約理念等精髓，還要學習古人通過制度保護環(huán)境的做法。例如，《逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”不登斧斤是因為春天的樹木剛發(fā)芽，不能砍伐。何時能砍伐呢？《周禮》上說：“草木零落，然后入山林。”又如“殷之法，棄灰于公道者，斷其手”，即通過立法對不愛護公共衛(wèi)生的行為處以重罰，也是中華傳統(tǒng)文明中的組成部分。
中華文明不僅要傳承，還應與時俱進，從我國的基本國情和發(fā)展階段的主要特征出發(fā)不斷加以創(chuàng)新。培育符合中國國情的生態(tài)文化，是我國生態(tài)文化建設的內(nèi)在要求。黨的十七大報告提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”胡錦濤總書記在2012年7月23日省部級主要領導干部專題研討班開班式的講話中指出：推進生態(tài)文明建設，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，必須把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們創(chuàng)新理念，采用文明的態(tài)度對待生態(tài)環(huán)境，反對野蠻生產(chǎn)、反對粗放利用資源和破壞生態(tài)環(huán)境，以盡可能少的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。只有將傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代文化的發(fā)展有機結合起來，才能提高我國的生態(tài)文明水平。
綜上所述，生態(tài)文明的核心是人與自然和諧；基本內(nèi)涵是認識自然、尊重自然，利用自然，改造自然，造福人類；重要標志是文明生產(chǎn)、文明消費，節(jié)約資源保護環(huán)境成為全社會的價值觀和社會氛圍；實施途徑是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設；目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好。
從實際出發(fā)推進我國的生態(tài)文明建設
有人認為，生態(tài)文明建設是發(fā)達國家的事情，我國還沒有到那個階段。這種看法并不全面。縱觀世界文明史，工業(yè)文明并不排斥農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明后農(nóng)業(yè)文明依然存在；生態(tài)文明是工業(yè)文明的高級階段，與工業(yè)文明并不對立。從我國的實際出發(fā)，我們不能到工業(yè)化完成后再建設生態(tài)文明，資源環(huán)境條件也不允許我國走粗放的發(fā)展道路，而要用先進理念引導發(fā)展。事實上，1998年長江全流域洪水后，我國啟動了退田還湖、退耕還林還草等生態(tài)建設工程，并取得初步成效。將生態(tài)文明建設上升為全面小康社會目標，納入社會主義核心價值體系，是時代賦予我們的歷史使命。
建設生態(tài)文明的總體思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標、以自然規(guī)律、環(huán)境承載力和主體功能區(qū)為基礎進行人口和經(jīng)濟布局，加大節(jié)能減排力度，合理控制資源能源消費總量；積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，提高資源能源產(chǎn)出率；保護和建設生態(tài)環(huán)境，應對全球氣候變化，減輕氣象、洪水、海洋等自然災害造成的損失，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
1. 轉(zhuǎn)變思想觀念，構筑生態(tài)文明建設的良好氛圍
加快生態(tài)文明建設，應改變那種“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當前輕長遠、重利益輕民生”的發(fā)展觀和政績觀，減少個別地方出現(xiàn)的換一任領導就換一個口號的情形；我們沒有理由也不能重蹈“先污染后治理”的覆轍。當然，從基本國情和階段特點出發(fā)，我國生態(tài)建設目標不宜定得過高，而要把握好一個“度”；需要推動發(fā)展理念由注重增長的數(shù)量和速度向注重增長的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；推動生態(tài)建設由不計成本、不考慮經(jīng)濟地理條件向生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。應將生態(tài)文明建設的相關指標納入統(tǒng)計和考核體系，使各級領導干部更關心經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會、民生的協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國的生態(tài)文明水平邁上新臺階。
2. 保護生態(tài)環(huán)境，夯實生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎
土地、水、能源、礦產(chǎn)、森林、海洋等資源是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明等的物質(zhì)基礎。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源產(chǎn)出率，以資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。如在采礦中對共生礦、伴生礦進行綜合開發(fā)，盡可能延長產(chǎn)品的使用年限，最大限度地把廢物轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎觅Y源。又如可以利用采煤產(chǎn)生的煤矸石發(fā)電和生產(chǎn)建材產(chǎn)品，利用煤層氣發(fā)電，既可以增加能源供應，可以減少瓦斯爆炸對礦工的威脅，還可以減少溫室氣體排放。這是一舉多得的事情，應該積極倡導并大力推進。生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力要素，是一種稀缺資源；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護環(huán)境不是放棄發(fā)展，而是要追求人與自然、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。應從源頭減少廢棄物排放，施行清潔生產(chǎn)，解決重金屬對水源、土壤等的污染、農(nóng)村污染、大氣污染及海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。保護森林、濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，治理水體富營養(yǎng)化；嚴格監(jiān)管危險化學品，減少環(huán)境突發(fā)事件。進一步鞏固天然林保護、退耕還林還草、草原生態(tài)建設成果，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理和礦山復墾，使我們有一個更好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3. 轉(zhuǎn)變增長方式，鋪就生態(tài)文明建設的有效途徑
避免人類文明的衰退乃至湮滅，誠如恩格斯所說，“需要對我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的我們今天的整個社會制度實行完全的變革”。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否見效，一個基本的標準是資源環(huán)境代價是否降低。應推動生產(chǎn)方式由高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率向低投入、低消耗、低排放、能循環(huán)、高效率轉(zhuǎn)變，應堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，量入為出而不是急功近利、竭澤而漁，應堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護、生態(tài)建設相統(tǒng)一，既講求經(jīng)濟效益，也重視社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結構，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品技術含量和附加值；推進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。提高創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來，實現(xiàn)由主要靠物質(zhì)投入向主要靠知識、智力和技術進步促進發(fā)展轉(zhuǎn)變；按照生態(tài)功能區(qū)優(yōu)化布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推動生態(tài)文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展
在我國城鎮(zhèn)化進程中，雖然居民收入得到了較大提高，但也出現(xiàn)了熱島效應、灰霾天氣多發(fā)、垃圾圍城等環(huán)境問題。因此，應推動城鄉(xiāng)建設由規(guī)劃變得快、功能分區(qū)亂、形象工程多、使用壽命短向規(guī)劃適度超前、功能分區(qū)合理、設施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用的轉(zhuǎn)變，建設形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。規(guī)劃好城市功能分區(qū)，減少“睡城”和“潮汐式”交通擁堵；修改建筑物使用壽命標準，盡可能減少“大拆大建”行為。開展典型城市和重點行業(yè)的綠色低碳試點，在200萬以上人口的大中城市，建設以軌道交通為干線、公共汽車為銜接、自行車和人行道相配套的道路體系；鼓勵公眾選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，以盡可能少的資源投入和環(huán)境代價支撐城市的運轉(zhuǎn)和居民生活水平的提高。
5. 建立長效機制，保障生態(tài)文明建設的持續(xù)推進
應當加快生態(tài)文明建設，形成政府推動、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的長效機制。建立健全法規(guī)、標準和技術體系，形成制度安排。完善有利于生態(tài)文明建設的價格、財稅、金融、土地等經(jīng)濟政策，加快資源價格改革步伐，健全環(huán)境稅和生態(tài)補償制度，促進各項政策的有機融合；隨著我國城鄉(xiāng)居民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識的日益增強，參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性明顯提高。然而，保護環(huán)境尚未成為群眾的普遍文化需求。因此，應通過宣傳引導社會破除鋪張浪費、比闊氣、講排場等陋習，提倡適度消費、節(jié)約光榮，畢竟房子再大睡覺只要一張床，汽車再豪華只是代步工具。開展生態(tài)文明活動，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化教育和培訓應作為全民教育、全程教育和終生教育的內(nèi)容，在全社會形成節(jié)約消費光榮、鋪張浪費可恥的社會文明風尚。只有全社會參與和共同努力，充滿活力的生態(tài)文明才會實現(xiàn)。（周宏春 作者單位：國務院發(fā)展研究中心社會部）
