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2025年07月19日
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8日上午公布的中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。
中國社科院經(jīng)濟(jì)和金融專家張躍文說，按照統(tǒng)計學(xué)規(guī)則，十八大報告提出的倍增目標(biāo)應(yīng)是扣除價格因素的實際倍增目標(biāo)，雖然還很難確定屆時的絕對數(shù)額，但它的實際購買力可以獲得保證。
十八大報告提出，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。“新要求”包括居民收入倍增目標(biāo)。
十八大代表宋長瑞對記者表示，提高居民收入、保障和改善民生是發(fā)展的目的和根本目標(biāo)，倍增計劃非常鼓舞人。實現(xiàn)這一目標(biāo)最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人民群眾收入的倍增。
中共十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番；中共十七大提出，實現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標(biāo)。
中共十七屆五中全會雖然首次提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標(biāo)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤說，中共十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，扣除價格因素，2010年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分別為約9％和8％。
“到2020年再次實現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7％－7．5％之間即可達(dá)到，這將促進(jìn)人民生活水平全面提高。”常修澤說。
安徽省和縣農(nóng)民張良興8日上午收看了十八大的電視直播。“報告中將城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，列入了2020年全面建成小康社會目標(biāo)，這一點我印象特別深。”他說。
35歲的縣城郊區(qū)農(nóng)戶張良興讀過職業(yè)中專，在附近一家化工企業(yè)打工。生產(chǎn)線上，他常常一站就是幾小時，回到家腰都直不起來。和許多一線普通職工一樣，他每月的收入不到兩千多元。
張良興住在父母留下的老舊平房里，家當(dāng)只有簡單幾件必需品。“我買不起商品房，每月收入要首先保證孩子的教育經(jīng)費。”他說，“城鄉(xiāng)居民人均收入列入小康社會目標(biāo)，必然會推動底層群體收入的提高，這是我們對未來最大的期望。”
十八大報告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。報告要求到2020年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。
屆時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，將擺脫長期過度依賴出口和投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀況，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。
擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)被中共確立為“戰(zhàn)略基點”。報告提出，要加快建立擴(kuò)大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。
十八大報告指出，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
報告還強調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。另外，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。據(jù)悉，中國年內(nèi)將制定收入分配制度改革總體方案。
當(dāng)前的一個有利趨勢是，今年前三季度，中國城鄉(xiāng)居民人均收入增速自上世紀(jì)90年代以來首次雙雙高于經(jīng)濟(jì)增速。
另外一個向好的趨勢是，中國經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)已于2011年出現(xiàn)拐點：消費占GDP比重停止連續(xù)11年的下降；經(jīng)常項目順差與GDP之比從近12％的歷史高點降至約2．7％，同期貿(mào)易順差與GDP之比從7．5％落至2．1％，該數(shù)值已經(jīng)低于國際貨幣基金組織測算的衡量一國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡的標(biāo)準(zhǔn)線。
常修澤表示，中共十八大報告關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生以及推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等的重大戰(zhàn)略部署和改革設(shè)計，可以合力保障城鄉(xiāng)居民人均收入倍增目標(biāo)實現(xiàn)，為擴(kuò)大居民消費奠定決定性基礎(chǔ)。
“到2020年，隨著居民收入倍增目標(biāo)的實現(xiàn)，中國消費率將同獲大幅提升，并將穩(wěn)固成為全球最大消費市場，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。”他說。
