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2025年07月19日
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今日，在以“公平可持續(xù)發(fā)展之路——面向未來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體”為主題的第75次中國(guó)改革論壇上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，由于城鎮(zhèn)化尤其是人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間巨大，未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于上升通道。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，加快消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分釋放國(guó)內(nèi)巨大的需求潛力、尤其是消費(fèi)需求潛力，將形成中國(guó)未來(lái)5～10年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和主要?jiǎng)恿Α?/font>
按戶籍推算 中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率只有35%
遲福林表示，近10年，中國(guó)比較好地利用了外部機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)的10年，由于有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率處于30%～70%的時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。中國(guó)51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的，其中還包括了1.6億的農(nóng)民工群體。如果按戶籍來(lái)算，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界52%的平均水平。即使年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，10年后中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率仍只有47%，仍達(dá)不到目前世界的平均水平。從現(xiàn)實(shí)情況看，只要以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的相關(guān)改革到位，2020年達(dá)到50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平是有可能的。
未來(lái)10年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。從消費(fèi)需求看，2011年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費(fèi)比約為3.3:1，農(nóng)村勞動(dòng)力和人口合理轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，其收入與消費(fèi)必然會(huì)明顯增加。
以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需，充分釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力，是中國(guó)走向公平可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
未來(lái)10年中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)50%以上
當(dāng)前，各方對(duì)中國(guó)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景有不同的研判。遲福林認(rèn)為，今年的增速下行既是短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的表現(xiàn)，更是中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的反映。未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍然看好。加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來(lái)10年雖然經(jīng)濟(jì)增速比照過(guò)去10年的高增長(zhǎng)將下一個(gè)臺(tái)階，但對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上比較有利，可以使城鄉(xiāng)居民生活水平上一個(gè)臺(tái)階。
遲福林表示，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從生存型需求向發(fā)展型需求、從物質(zhì)性消費(fèi)為主向服務(wù)性消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)變，未來(lái)5～10年消費(fèi)升級(jí)潛力與提升空間巨大。此外，隨著人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和收入分配改革的破題，中等收入群體比例在2008年23%左右的基礎(chǔ)上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年有可能達(dá)到40%以上。屆時(shí)，中國(guó)將形成6億人的中等收入群體，有望成為拉動(dòng)全球消費(fèi)市場(chǎng)的重要力量。
在遲福林看來(lái)，消費(fèi)需求釋放處于歷史拐點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)的主導(dǎo)地位往往在人均國(guó)民收入達(dá)到3000～5000美元之后得到確立并逐步加強(qiáng)。2011年，中國(guó)人均GDP已超過(guò)5000美元。10年來(lái)消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資的貢獻(xiàn)率（50.5%）。消費(fèi)正在取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。
未來(lái)5年，通過(guò)體制政策創(chuàng)新，尤其是農(nóng)民工市民化問(wèn)題的初步解決，人口城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到42.5%左右，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求規(guī)模將有望從2011年的16萬(wàn)億提升到2016年的30萬(wàn)億左右，居民消費(fèi)率有望回升到40%左右，最終消費(fèi)率達(dá)到55%左右。這樣，將初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
未來(lái)10年，通過(guò)徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50%以上，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求將有望達(dá)到45～50萬(wàn)億左右，居民消費(fèi)率將達(dá)到50%左右，最終消費(fèi)率達(dá)到60%左右。這樣，將基本形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。
費(fèi)需求釋放有望支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)7～8%的中速增長(zhǎng)。有效需求規(guī)模的大小，在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)增長(zhǎng)的潛力與增長(zhǎng)的前景。分析中國(guó)未來(lái)5～10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，需要建立在對(duì)消費(fèi)需求增長(zhǎng)規(guī)模的客觀判斷和相關(guān)政策上。如果未來(lái)10年，人口城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的45～50萬(wàn)億的消費(fèi)潛力得到比較充分釋放的話，能夠支撐7～8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此使中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
