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2025年07月19日
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所有參與毆打殘疾人店主的城管，居然無一人被行政問責。這樣無異于縱容城管暴力執(zhí)法。
蘭州4名城管手持棍棒當街圍毆殘疾店主的事件有了最終處理結(jié)果：免去責任人執(zhí)法局拱星墩中隊副中隊長職務(wù)；要求相關(guān)責任人作出書面檢查，進行通報批評；取消責任人年底一切評先選優(yōu)的資格。（12月23日《蘭州晨報》）
依《公務(wù)員法》規(guī)定，對公務(wù)員的行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。“免職”可以是正常工作安排和職務(wù)調(diào)整，不是處分種類；書面檢查、通報批評，更不是行政處分。這起城管嚴重侵犯公民人身權(quán)的公共事件，最后的處理結(jié)果，居然是所有參與打人的城管無一人被行政問責。
難道該事件真如蘭州城關(guān)區(qū)執(zhí)法局所說，只是“執(zhí)法方式存在過激與不文明執(zhí)法”那么簡單，只需要批評教育一下即可嗎？
《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員不得有濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益的違紀行為。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，公務(wù)員以毆打的方式侵犯公民人身權(quán)利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
從本事件來看，城管毆打方式為4名人員共同圍毆，毆打?qū)ο鬄闅埣驳曛鳎粴蚴侄螢槿蚰_踢，有的城管甚至拿著扳手和鐵棒；毆打原因僅為曾有占道經(jīng)營行為；毆打的程度和后果，記者描述為，“殘疾店主走起路來一瘸一拐，面部右側(cè)到額頭有幾處血印”；造成的社會影響十分惡劣。因此，將本案認定為“情節(jié)嚴重”，應該不為過；而情節(jié)嚴重的毆打之違法行為，其處分規(guī)格就是“開除”。當然，根據(jù)各自的情節(jié)，4名城管在責任上有所區(qū)分是應該的，但主要責任人員應適用“開除”。
遺憾的是，4人連一個“警告”處分都沒有得到。蘭州有關(guān)部門對如此嚴重的行政違法行為僅批評教育來處理，無異于縱容城管暴力執(zhí)法。期待上級機關(guān)能夠出面予以糾正，還被害人和公眾一個公道的說法。同時，希望警方進一步地調(diào)查處理，能夠動真格，以法律之威，捍衛(wèi)公民人身權(quán)利的不可侵犯。
劉昌松（律師）
