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2025年07月18日
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編者按：
2011年末，中國城鎮人口數量首次超過農村，城鎮人口比重達到51.27%。這意味著，中國開始進入到以城市型社會為主體的城市時代。然而在2012年，從暴雨后的北京內澇，到紅綠燈下的城市文明，再到由城鄉戶籍鴻溝而產生“異地困境”，諸多伴隨城市化進程而產生的“城市尷尬”也集中凸現。城市規劃怎樣兼顧“面子”與“里子”？生活在城市里的人們從何獲得幸福生活？城市中的公序良俗如何構建？初入“城市時代”的中國正在面臨一場轉型路上的大考。
城市的“面子”和“里子”：如何擺脫建設怪圈？
“中國式陋習”成年度熱點 城市時代呼喚文明新風
城市時代遭幸福困惑 學者吁“公平的城市化”
中新網12月27日電(記者 馬學玲)近年來，隨著中國經濟快速發展和城市化進程不斷加快，民眾對于社會發展給予自己的“城市體驗”卻存在諸多不滿。就醫難、交通擠、“逃不走”、“融不進”……這些伴隨“進城”而產生的“城市尷尬”正在削減著城里人的幸福感。
逃不起融不進 “城漂”遭遇幸福圍城
兩年前，伴隨著房價一路飆升，生活壓力加大，很多中國年輕人選擇“逃離北上廣”，他們原本以為找到了自己的幸福歸宿，然時隔僅一年，一出戲劇性的“逃回北上廣”再度引發輿論熱議。
僅僅兩三年，代表著這個社會中高端的白領便經歷了逃離與逃回“北上廣”的反向人生?；丶覄摌I卻無過硬“爹媽”資源，“逃不起”的他們迷途知返后，面臨的依舊是“融不進”的難題。地下室、城中村、合租房……他們只能在城市的邊緣苦苦掙扎，繼續漂在城市里“蝸居”，成為“蟻族”，抑或境況稍好點，成為“房奴”。
其實，在偌大城市里，“融不進”的“城漂”豈止是白領，藍領、“黑領”、“泥巴領”更是難題重重。據統計，中國目前約2.6億農民工中，大部分是背井離鄉的“城漂”。同過去溫飽問題相比，時下的他們面臨著更多復雜棘手的現實困境。
“隨著農民工二代的年齡增長，以前他們對公平的教育資源尤為期待，現在則遭遇‘婚戀饑渴’?！庇蟹治鲋赋?，農民工的“融城”經過了一個發展過程，從最初的就業需求、生存需求，正在向醫療保障、子女就學、戀愛婚姻等復雜的社會問題“轉移”。
國家統計局數據顯示，2011年全國“人戶分離”的人口為2.71億，比上年增加977萬人。分析稱，由于戶籍制度的掣肘，大量的外來人口沒有享受到與城鎮居民同等的基本公共服務，一系列的公共福利的附加，使得一紙戶口成了地域之間、城鄉之間的一道鴻溝。
“辦理準生證需蓋章簽字40多個”，“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”，這曾是公眾對于準生證難辦的“吐槽”。相較于異地辦證難，令“城漂”更為舉步維艱的便是異地就學、就醫、購房、購車等難題。今年，“異地高考”的話題就再次引發社會的廣泛關注，由此引發的“本地人”與“外地人”的利益博弈，也讓戶籍制度改革的呼聲更強烈。
對此，中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君在接受中新網記者采訪時分析稱，當代中國社會流動機制還不夠完善，其根本原因是發展不平衡，社會的空間結構、城鄉結構、區域結構矛盾性比較大，這種差距會導致人員流動。另外，國家基本公共服務不均等，這會導致人員流動不是一次性的，而是呈現一直停不下來的狀態。
逃不起、融不進，是中國“城漂”尷尬至極的現實寫照，在城市化進程中如何為其辟出一條“生路”，清華大學心理學系主任、美國加州大學伯克利分校心理學終身教授彭凱平在接受中新網記者采訪時表示，肯定要以改革為突破口。不久前剛閉幕的中央經濟工作會議，亦特別強調，“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好?！?/p>
城市化過快影響幸福感？ 專家稱系不公感作祟
“你幸福嗎？”2012年的這句流行語引發了國人對于“幸?！眱群纳钊胨伎?，究竟是什么因素影響了公眾幸福感？
2012歲末發布的一項調查顯示，收入依然是最影響公眾幸福感的因素。分析稱，六成公眾將幸福的前提默認為“工資上漲”，這當然不是因為物化的年代鼓噪了公眾逐利的野心，更多的是對生存的惶惑感。
一路飛漲的物價，動輒一平米數萬元的房價，連年攀升的房租，高居不下的醫療費用……確實，隨著中國經濟快速發展和城市化進程不斷加快，國人的生存成本大幅度攀升，然而，居民收入并沒有與之同比例增長。
中國社會科學院日前公布的一項覆蓋全國38個城市的25000多份問卷調查顯示，近4成受訪者對空氣質量不滿，超8成人感覺堵車，過半數人擔憂食品安全，近5成人稱需托關系或繳贊助費才能入學……空氣污染、交通擁堵、入學難、就業難、就醫難等“大城市病”顯現并加劇，與經濟壓力疊加，正在削減著城市居民的幸福感。
2011年末，中國城鎮化率首次突破50%，城鄉結構發生歷史性變化，中國“城市時代”的大幕已經拉起，但同時也有批評者指出，步伐太快的中國城市化，正在以犧牲居民幸福感為代價。
鐘君則認為，居民不幸福的板子不能打到城市化的身上，而是應該打到與城市化配套的公共資源的供給配置方式和公平程度上。為什么現在很多國人覺得不幸福，就是不公感在作祟，即“相對剝奪感”的問題。
“我覺得不是城市化過快導致了人們不幸福，因為任何城市化都會帶來一些問題，快與慢，主要還是心理的適應問題?！迸韯P平認為，這是因為在此過程中，沒有關注到人們的心理和幸福指數的變化，對城市化帶來的社會心理問題也不重視。
“中國的問題應該是人類歷史上從未遇到過的問題，十幾億人口的國家在很短時間內實現城市化，這是人類歷史上一個偉大的試驗，誰都沒有經驗，也沒有教科書去參考，這個時候就得靠中國人民的想象力、創造力和積極心態?！彼f。
彭凱平強調，在城市化過程中，物質建設和精神建設都應該重視，而且要靠人民和政府一起努力。
幸福社會建設考驗執政者 學者強調公平與改革
“幸?！?，是中國民眾孜孜以求的夢想。為人民謀幸福，是中國執政者的不懈追求。這樣的共同語境，并非從今天才開始。近年來，幸福話題頻被提及，屢進官方視野，并被列入多地政府的責任清單之中，引各界關注。
早在2011年的許多地方兩會上，提升居民幸福感就成為政府落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的新抓手。進入2012年，這一概念進入更多省市的官方文件，成為地方政府的施政目標，幸福廣東、幸福湖北等類似表述正成一種趨勢。2011年的數據顯示，全國已有100多個城市提出建設“幸福城市”。
對此，鐘君表示，這股“幸福風”要剎一剎，因為幸福是個虛無飄渺的東西，并不實在，“空談誤國，實干興邦”，幸福的口號可以提，但不適宜提的太高。他認為唯有“公平的城市化”才能夠帶來幸福感，其核心是公平，具體要做到“共建”、“共享”、“共富”。
其中，“共建”是強調城市市民的主體性，不管是原有城市居民，還是外來人員，都要抱著一種包容心態，共同參與到城市建設當中?！肮蚕怼眲t要求政府公共服務均等化。最重要的是，不但要讓居民作為一個客體，享受到作為主體的政府給予的服務，更重要的是要讓這個城市里的所有居民在經濟上更加富裕，在精神上更加富足，這也就是所謂的“共富”。
“公平有兩個層面的意思，即形式公平和實質公平。”鐘君認為，十八大報告完善了中國特色社會主義的公平觀，因為既強調要完善規則公平、機會公平、權利公平的社會保障制度，這就是形式公平，同時也強調共同富裕，這就是實質公平。他表示，正如十八大報告所提，城市化必須包含這兩個層面的公平。
如何通過“公平的城市化”來提升城市幸福感，鐘君認為，具體而言，就是要搞好城市的基本公共服務。他舉例說，為什么西方國家的幸福指數更高，就是因為這些國家的基本公共服務搞的好，社會福利好。
彭凱平則給出如下建議，一要改革現行城市制度，不該有城市居民農村居民之分，要在制度上取消不同社會階層不同待遇的問題；二要進行人心改革，大家要認識到都是中國人，都是這個城市的一份子，都是有責任有貢獻的公民；三要普及積極心態的教育，要教育大家，不要希望在很短時間內就得到自己想要的所有東西，要有忍耐，要有等待，更要有努力。
此外，一定要培養創造力。彭凱平認為，國人創造力如真正發揮出來，是能夠解決很多問題的。因此，要提倡民主討論，營造積極建言獻策氛圍，城市化過程中問題的解決不能只靠政府，要靠人民一起探索。(完)
