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2025年07月19日
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由中國社會科學院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善民生，建設小康社會”研討會暨2012年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》首發(fā)式于2013年1月15日在北京舉辦。
藍皮書認為，對中國這樣一個人口眾多的大國來說，任何國家都無法為中國人的生存發(fā)展提供足夠的商品糧食，中國必須立足國內確保國家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食不同于普通商品，是無法代替的維持人的生命的基本物資，像石油、稀土一樣屬于戰(zhàn)略物資，不能簡單地以價格衡量其價值。
“如果中國的糧食自給率低于一定的安全線，主要供應國隨時可能掐斷中國的生命線。”藍皮書指出，縱使你擁有再多的外匯儲備，也斷然買不到自己急需的生命物質，那時不要說發(fā)展，恐怕連生存能力都不可能有了。
藍皮書分析認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，影響中國糧食安全的不利因素正在逐漸增加、深層次矛盾日益突出，具體為：
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進導致土地要素流出糧食生產(chǎn)領域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭地的矛盾日漸突出。耕地約束構成了中國糧食安全的重大挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，耕地仍將繼續(xù)減少，而且宜耕后備土地資源日趨匱乏，耕地資源緊張狀況將會進一步加劇。
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程也使城市、工業(yè)在與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水資源爭奪中占據(jù)明顯的優(yōu)勢地位，糧食生產(chǎn)面臨水資源瓶頸。
——隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉移，勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關鍵因素，解決明天“誰來種地”“誰來種糧”已是當務之急。
藍皮書認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國內糧食消費面臨新的復雜形勢，迫切需要強化數(shù)量與質量并重的糧食安全觀。
藍皮書分析稱，中國糧食生產(chǎn)越來越受到環(huán)境污染的影響。農(nóng)村環(huán)境質量是保障菜籃子、米袋子、水缸子安全的“命根子”，保不住這個底線，城鄉(xiāng)百姓的健康福祉都將成為空想。
“這警示我們，糧食生產(chǎn)是一個長鏈條產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品質量直接關乎三農(nóng)利益，關乎消費者健康，關乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關乎民族形象。” 藍皮書指出，對糧食生產(chǎn)的質量和數(shù)量給予同樣的高度重視，應是新形勢下中國糧食安全的一個新內容。
