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2025年07月20日
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NO.1 十八大提出農業(yè)轉移人口市民化
2012年11月8日，胡錦濤主席在十八大報告中提出，加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
點評：“農業(yè)轉移人口”替代過去慣用的“農民工”，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。但要想真正實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化，一是要改革戶籍制度，二是要改革征地制度。
NO.2 各地“異地高考”政策陸續(xù)出臺
截至2012年年底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市，除青海、西藏、新疆外，已有28個省份公布了隨遷子女異地高考方案。這其中，浙江、江蘇等地的政策頗受贊譽，多數(shù)省份也被指稱“有誠意”，而爭議一致指向最后“堡壘”——北京、上海、廣州。這三者中又以北京推延出臺異地高考方案的表態(tài)招致最為激烈的討論。
點評：“異地高考”已不是單純的教育問題，被認為是改革開放以來大范圍觸動城鄉(xiāng)不同利益人群的一個兩難命題。支持者認為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無類”的理想寫照。反對者擔憂，“異地高考”會帶來一系列新問題，譬如大城市人口進一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結果顯示，有48%的網(wǎng)友認可這一觀點，支持實現(xiàn)“異地高考”。
NO.3 北京“7·21”特大暴雨暴露城市建設短板
2012年7月21日，北京暴雨瘋狂肆虐，雨量歷史罕見。此次降雨過程導致北京受災面積16000平方公里，成災面積14000平方公里，全市受災人口190萬人，79人遇難。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，全市民房多處倒塌，幾百輛汽車損失嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計全市經(jīng)濟損失近百億元。
點評：一場暴雨，暴露出中國城市應急管理能力和防汛能力嚴重不足的短板，城市基礎設施“重地上，輕地下”的發(fā)展思路，讓增長高于一切的中國經(jīng)濟發(fā)展模式的脆弱性一覽無余。排水系統(tǒng)建設要尊重科學性、長期性、規(guī)范性，在不可逆轉的中國快速城市化的大潮中，排水系統(tǒng)比高樓大廈更能代表現(xiàn)代化，大自然的挑戰(zhàn)和突襲，給城市設計及管理帶來了嚴重的教訓。
NO.4 PM2.5折射城市發(fā)展方式亟待轉變
國務院總理溫家寶2012年2月29日主持召開國務院常務會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》。歷時4年修改后，PM2.5終于寫入“國標”，納入各省市強制監(jiān)測范疇。2012年5月24日，環(huán)保部公布《空氣質量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》，要求全國74個城市在10月底前完成PM2.5“國控點”監(jiān)測的試運行，12月底前公布監(jiān)測結果。74個城市中包括北京、上海等直轄市，京津冀、珠三角、長三角三大城市群的部分城市，以及各省會城市。
點評：PM2.5作為生僻的專業(yè)詞匯迅速竄紅，成為從專家學者到普通百姓，從各級政府到最高決策層的高度關注對象，“PM2.5新政”的登堂入室，意味著實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，一個重要的落腳點與支撐點就是治理污染，不再“唯GDP論英雄”。
NO.5 前10月新開工保障房722萬套投資上萬億
2012年11月8日，住建部公布2012年度1月份到10月份數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資10800億元，比原計劃提前兩個月完成目標任務。統(tǒng)計顯示，2012年公租房新增建設230萬套，占700萬套保障房項目約33%，相比2011年的22%比重大幅上升。建設量的增長伴隨著資金的短缺，中央660億元的公租房補貼相對于高比重的公租房建設量仍顯得杯水車薪。
點評：雖然2012年保障性住房建設取得了階段性成果，但目前保障性住房建設仍面臨不少問題：一是選址偏遠、周邊配套設施相對滯后；二是征地拆遷難；三是廉租房、公租房的低回報難以吸引社會資金，且部分城市公租房試點運營情況差強人意。
NO.6 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋
2012年11月13日，人力資源和社會保障部發(fā)布消息，截至2012年10月底，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達4.59億，其中1.25億城鄉(xiāng)老年居民領取養(yǎng)老金。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。今年上半年，國務院決定在全國所有縣級行政區(qū)全面開展新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，從制度上保證了人人享有養(yǎng)老保障。
點評：目前城鄉(xiāng)差距是社會分配不公的重要表現(xiàn)。全覆蓋雖好，雙軌制也體現(xiàn)我國特色，但行政事業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、居民養(yǎng)老、農村養(yǎng)老等制度級差大，待遇差距也大，不公平，地方負擔大，有的出現(xiàn)虧空，經(jīng)營管理面臨巨大挑戰(zhàn)。
NO.7 畢節(jié)5名流浪兒垃圾箱生火取暖中毒身亡
2012年11月16日清晨，貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)流倉橋辦事處環(huán)東路一垃圾箱內，發(fā)現(xiàn)5名男孩死亡，年齡均在10歲左右。經(jīng)初步調查和勘驗，5名男孩已排除外傷性致死和機械性窒息死亡，尸檢結果顯示為一氧化碳中毒死亡。據(jù)介紹，在發(fā)現(xiàn)小孩死亡的垃圾箱內有木炭生火取暖的痕跡，公安部門目前已基本確定3名小孩身份，均為七星關區(qū)人，另外2名小孩身份尚在調查中。
點評：五條幼小的生命就此終結。生前，他們如同城市里漂浮的灰塵，無人在意；死后，沉痛的事實卻刺傷了千萬國人的心靈。都市的霓虹燈照不進垃圾箱，到底還有多少被我們忽視的角落？
NO.8 京廣高鐵貫通中國 領先世界
2012年12月26日下午4時59分，首列京廣高鐵G801次列車徐徐駛入廣州南站，這標志著當天正式開通運營的京廣高鐵如約完成了它的處女秀。京廣高鐵是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“四縱四橫”高速鐵路的重要“一縱”，北起北京，經(jīng)石家莊、鄭州、武漢、長沙，南至廣州，全長2298公里，全線設計時速350公里，初期運營時速300公里。
點評：京廣高鐵全線貫通后，沿線主要城市時空距離大大縮短，可有效推動相鄰城市的同城化，加快沿線城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程。可以把環(huán)渤海城市群、中原城市群、關中城市群、武漢城市群、長株潭城市群、長三角城市群、珠三角城市群等緊密聯(lián)系在一起，對促進區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展具有巨大作用。但高投入帶來的高票價，對于普通人來說，乘坐高鐵出行恐怕還是一個夢。
NO.9 啟東事件溫和收官 理性克制避免事態(tài)惡化
2012年7月28日，因擔心日本王子紙業(yè)集團準備在當?shù)匦藿ǖ呐盼墼O施對民眾生活產(chǎn)生影響，數(shù)千名啟東市民于清晨在市政府門前廣場及附近道路集結示威，散發(fā)《告全市人民書》，沖進市政府大樓，搜出許多名貴煙酒等，并陳列在政府辦公樓前。示威過程中，啟東市市委書記孫建華遭到民眾扒光上衣，市長徐峰被強行套上抵制王子造紙的宣傳衣，掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為，但啟東市領導并未下令警方采取進一步強制措施，警方也保持了相當程度的克制。
點評：民眾在此次事件中的“暴力性”加劇，使得該事件從事發(fā)伊始即出現(xiàn)失控，“工廠在南通，排污在啟東”的利益分配之爭，說明地方政府在政策制定過程中，要充分意識到聽取民意、科學調研的重要性。而以微博為主流應用的互聯(lián)網(wǎng)媒體應該意識到傳播偏向帶來的輿論壓力。
NO.10 毒膠囊事件觸動藥品安全底線
2012年4月15日，央視《每周質量報告》播出節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光“非法廠商用皮革下腳料造藥用膠囊”。5月，國家藥監(jiān)局通報鉻超標膠囊的藥品抽檢結果，以通化金馬、修正為代表的254家企業(yè)存在鉻超標藥品的問題，鉻最高超標量達90多倍！
點評：一顆膠囊，一個行業(yè)“潛規(guī)則”，還有多少出“皮鞋很忙”的鬧劇？ “毒”膠囊事件觸動了人們對藥品安全的底線，黑心企業(yè)喪失了起碼的道德底線和商業(yè)倫理。業(yè)內默認的“潛規(guī)則”和赤裸裸的產(chǎn)業(yè)鏈，以及相關法律的缺失、監(jiān)管主體的缺位、行動的滯緩使事態(tài)一步步惡化。值得警惕的是運動型執(zhí)法表面看上去轟轟烈烈，實際上只是水過地皮濕，只能揚湯止沸。
