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2025年07月19日
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為期3天的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年年會(huì)昨日在北京落下帷幕。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、人們對(duì)未來前景充滿憂慮的大背景下，如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，成為與會(huì)專家學(xué)者、企業(yè)家和政府官員重點(diǎn)討論的話題——
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，動(dòng)力從何而來？對(duì)于這一話題的探討可謂全球矚目。
“中國(guó)：改革開放與全面建成小康社會(huì)”，這是中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年年會(huì)的主題，也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一個(gè)注解。來自全球知名研究機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)政府及相關(guān)國(guó)際組織的近千名代表齊聚北京，共同圍繞上述主題，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
激發(fā)改革開放活力
要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須通過改革開放解除體制機(jī)制障礙，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力
本次論壇出現(xiàn)頻次最高的詞，非“改革”莫屬。
“要實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，根本動(dòng)力是改革開放。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌表示。
與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的諸多困難，從根本上說，是現(xiàn)有的體制機(jī)制限制了資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力難以充分釋放。那么，新一輪改革的重點(diǎn)究竟在哪里？
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在論壇開幕式強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把頂層設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐更好地結(jié)合起來，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷實(shí)現(xiàn)改革的新突破。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在論壇上表示，有關(guān)部委將加強(qiáng)調(diào)研，設(shè)計(jì)財(cái)稅、醫(yī)療、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革思路和方案。“把能夠交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，能夠交給社會(huì)的交給社會(huì)，能夠交給企業(yè)的交給企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用。”國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫說。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，財(cái)稅改革是整體改革中的重要內(nèi)容，“目前改革方向是明確的，也有一定的經(jīng)驗(yàn)和理論準(zhǔn)備，新一輪財(cái)稅改革會(huì)取得更為長(zhǎng)足的進(jìn)展。”
專家學(xué)者對(duì)于改革的未來已形成共識(shí)，正如中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧所言，一是改革要有全球視野；二是要從中國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)設(shè)計(jì)改革，不照搬別國(guó)模式；三是改革進(jìn)入深水區(qū)，利益格局已經(jīng)形成，改革無異于自己動(dòng)自己的手術(shù)，并不容易；四是改革要和創(chuàng)新結(jié)合起來。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉則認(rèn)為，改革要想執(zhí)行下去，一方面需要民眾支持推動(dòng)，另一方面需要拿出更大的政治勇氣和智慧。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效支撐，關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的同時(shí)，也催生著一場(chǎng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。在此次中國(guó)發(fā)展高層論壇上，眾多專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)要以形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效支撐。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，2010年中國(guó)工業(yè)增加值率(工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重)是23%，日本是31.4%，美國(guó)是38.5%。如果能夠達(dá)到日美的水平，就有30%到70%的提升空間，可以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
與會(huì)專家認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。萬事達(dá)卡國(guó)際組織總裁兼首席執(zhí)行官彭安杰表示，經(jīng)過多年高速發(fā)展，中國(guó)以低成本勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的工業(yè)增長(zhǎng)模式已難以持續(xù)，亟須掀起一場(chǎng)以持續(xù)創(chuàng)新為特點(diǎn)的新型工業(yè)化浪潮，這不僅包含產(chǎn)品創(chuàng)新，還包括產(chǎn)品制造業(yè)的創(chuàng)新。
怎樣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？工信部部長(zhǎng)苗圩提出，一方面，只有植根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才具有強(qiáng)大的活力；另一方面，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本特征，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)、輕重工業(yè)比例合理、行業(yè)內(nèi)部構(gòu)成合理，也包括大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域布局合理優(yōu)化。苗圩還特別提出，中國(guó)是人口大國(guó)，通過促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，也是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的鮮明特色。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，如何解決產(chǎn)能過剩是個(gè)繞不開的問題。對(duì)此，苗圩建議從3方面發(fā)力：一是提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯產(chǎn)業(yè)的集中度；二是鼓勵(lì)企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，提升產(chǎn)品技術(shù)含量；三是加大節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的約束作用，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。
轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化將給諸多行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇，但應(yīng)更加注重質(zhì)量和效益，遵循緊湊、多樣和低碳的原則
城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，也是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要力量。
“至少有1.7億農(nóng)村人口在2020年之前將被城市接納，這個(gè)過程既能帶來機(jī)會(huì)，也會(huì)面臨擁堵、污染等城市化病的挑戰(zhàn)。”麥肯錫公司董事長(zhǎng)、全球總裁鮑達(dá)民認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化到了按下“重啟鍵”的時(shí)候了——轉(zhuǎn)向更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆提出，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量首先要改善城市生態(tài)環(huán)境，這也是重慶城市化10多年來得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“重慶去年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到340天，比10年前增加了一倍以上。環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了良性互動(dòng)。”
住建部副部長(zhǎng)仇保興認(rèn)為，轉(zhuǎn)型應(yīng)首先遵循“緊湊、多樣和低碳”這3個(gè)基本原則：“緊湊既是針對(duì)中國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)，也是指對(duì)環(huán)境的低干擾。多樣一是指能提升城市發(fā)展的活力，二是要因地制宜地建立多樣的城市發(fā)展模式。低碳就是減少環(huán)境污染。這3個(gè)要素構(gòu)成一個(gè)互動(dòng)的、整體的、有機(jī)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。”
IBM公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官羅睿蘭女士則表示，當(dāng)前迫切需要建立一個(gè)新的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略模型，在這個(gè)過程中，智能城市的打造和技術(shù)的能動(dòng)作用，將得到更多運(yùn)用。
實(shí)際上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型方面積累了豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。“我們希望這些國(guó)家和企業(yè)能夠把先進(jìn)理念引入中國(guó)的城市化轉(zhuǎn)型中，參與到中國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)中。”會(huì)議主辦方發(fā)出的邀請(qǐng)，得到與會(huì)代表的積極響應(yīng)。正如仇保興所言，“如果一個(gè)城市成功了，其他城市就會(huì)學(xué)習(xí)，這樣大家的合作就可以繼續(xù)深化。
