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2025年09月02日
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中央財政全力支持增強自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家
2006年以來，中央財政按照黨中央國務(wù)院部署，積極落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》），支持增強自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家。《綱要》實施7年來，我國科技實力大幅提升，整體創(chuàng)新能力明顯增強。
第一，按照法定增長要求，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，投入規(guī)模迅速擴大。2006-2011年，全國財政科技累計支出18625.7億元，年均增幅23.76%，明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。帶動全社會研發(fā)投入快速增加，2012年預(yù)計超過1萬億元，約占GDP的1.97%。
第二，建立健全財政科技經(jīng)費管理新機制。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》，部署啟動科技經(jīng)費管理改革。一是突出支持重點。主要用于支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等公共科技活動。二是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。在保障科技重大專項資金需求的同時，建立對公益性科研機構(gòu)（基地）自主選題研究、公益性行業(yè)科研穩(wěn)定支持渠道，加大穩(wěn)定支持力度，并逐步與競爭性經(jīng)費相協(xié)調(diào)。三是加強科研項目經(jīng)費管理。制定完善國家科技計劃、科技重大專項經(jīng)費管理辦法，會同相關(guān)部門強化承擔(dān)單位法人責(zé)任，完善間接成本補償機制，規(guī)范項目預(yù)算管理，探索實行國庫特設(shè)賬戶管理，建立健全經(jīng)費監(jiān)管和問責(zé)機制。建立科技經(jīng)費績效評價制度，開展國家自然科學(xué)基金國際綜合績效評估，提高資金使用效益。四是推動科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設(shè)備查重機制，建立科技重大專項、行業(yè)科研專項項目與國家科技計劃項目的查重機制，支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)發(fā)展。
第三，促進科技與經(jīng)濟有機結(jié)合。增加科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支持中央企業(yè)技術(shù)研發(fā)；在科技重大專項和國家科技計劃中，探索科研項目后補助支持方式，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。研究設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款補償、績效獎勵等方式，推動科技成果轉(zhuǎn)化。啟動科技惠民計劃，通過需求驅(qū)動、科技引領(lǐng)，使民生領(lǐng)域研發(fā)成果惠及百姓。
第四，完善科技創(chuàng)新的財稅政策。制定落實《科技綱要》配套政策及其實施細則，從稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面，逐步優(yōu)化有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。新形勢、新任務(wù)，財政部門將認真分析研判，適時調(diào)整完善相關(guān)政策和管理模式，以更好地發(fā)揮職能作用，全力支持和推動科技創(chuàng)新。
