時(shí)間：2013-04-20 14:38:09
來(lái)源： 水母網(wǎng) 作者：楊春娜
梁家、福臨夼，是竹林寺腳下兩個(gè)小山村，有683戶(hù)村民不久將扔掉鋤頭住上樓房。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落正在經(jīng)歷著這樣的蛻變。昨天，在煙臺(tái)全市城鎮(zhèn)
化暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議上，市委書(shū)記張江汀對(duì)煙臺(tái)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和生態(tài)文明建設(shè)做了詳細(xì)解讀。
城鎮(zhèn)化根本目的是改善民生、造福百姓
“城鎮(zhèn)化不是占地占農(nóng)田，根本目標(biāo)是改善農(nóng)村環(huán)境，改善生活質(zhì)量。”張江汀說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的“新”就在于以人為本，其核心是“人”而不是“物”，重要內(nèi)容是將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，根本目的是改善民生、造福百姓。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)，有的認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是單純的城市化、就是造城運(yùn)動(dòng)、就是土地的規(guī)模擴(kuò)張、就是要消滅農(nóng)村，有的認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是本地人口的城鎮(zhèn)化，忽視了對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)管理和保障，這些都要在今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程中避免。目前，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和城鎮(zhèn)人口分別達(dá)到716平方公里和390萬(wàn)人，以全市5%的土地聚集了56%以上的人口、創(chuàng)造了80%以上的生產(chǎn)總值。
張江汀說(shuō)，一個(gè)農(nóng)民成為市民，收入和消費(fèi)至少會(huì)擴(kuò)大3倍以上，城鎮(zhèn)化能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
讓農(nóng)民帶著工作、資本、保障、尊嚴(yán)進(jìn)城
“城郊成為城區(qū)，轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民‘種田無(wú)地、上班無(wú)崗’。大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民雖然長(zhǎng)期生活在城市，卻依然保留著農(nóng)村戶(hù)口，沒(méi)有平等享受到城市的基本公共服務(wù)。”張江汀說(shuō)，對(duì)失地進(jìn)城的居民，要使他們獲得合理的土地征占轉(zhuǎn)讓收益，探索多種途徑保證他們的居住條件有改善、生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，帶著工作、帶著資本、帶著保障、帶著尊嚴(yán)進(jìn)城。
要按照“功能區(qū)帶動(dòng)型”的總體思路，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集，通過(guò)園區(qū)帶動(dòng)、強(qiáng)村帶動(dòng)、強(qiáng)企帶動(dòng)等多種方式，打造形式多樣、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)。
城鎮(zhèn)化突出膠東特色，力避“千城一面”
“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有農(nóng)村特點(diǎn)，也要有城鎮(zhèn)設(shè)施，歸鄉(xiāng)的人能感受到家鄉(xiāng)的味道，也能住得方便。”張江汀說(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)村發(fā)展、損害農(nóng)民利益為代價(jià)，必須走城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的新路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要突出膠東特色，立足煙臺(tái)特殊的丘陵地貌、特有的村落布局和農(nóng)民宅基地面積小的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，宜聚則聚、宜分則分，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色有機(jī)結(jié)合，力避“千城一面、千鎮(zhèn)一貌”。
在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，還要注意保護(hù)和再現(xiàn)千百年來(lái)形成的具有濃郁膠東特點(diǎn)的建筑風(fēng)格和人文景觀。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)決破除體制尤其是城鄉(xiāng)二元體制的障礙。
