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2025年07月18日
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梯次推進(jìn)搬遷工作
傅娜是鎮(zhèn)安縣永樂(lè)鎮(zhèn)孫家砭村的村民，現(xiàn)住在孫家砭村的集中安置點(diǎn)，這個(gè)安置點(diǎn)共有53戶，位于兩山之間的一塊平地，據(jù)孫家砭村支部書(shū)記介紹，原來(lái)的村民分散居住在山上，路遠(yuǎn)且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，非常危險(xiǎn)。傅娜說(shuō)她原來(lái)的房子就位于山后面，現(xiàn)在的三間土房子還在。
對(duì)于搬出山外的現(xiàn)狀，傅娜說(shuō)挺滿意，她丈夫在外跑運(yùn)輸，他們希望多賺些錢(qián)，把新房子裝好，給孩子創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境，“老房子在半山腰上，離縣城太遠(yuǎn)了”。
鎮(zhèn)安縣有近10萬(wàn)人居住在高寒偏遠(yuǎn)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)地段。據(jù)縣陜南移民搬遷辦公室主任劉永和介紹，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查摸底，鎮(zhèn)安縣確定了十年搬遷2.5萬(wàn)戶9.5萬(wàn)人的目標(biāo)，占全縣總?cè)丝诘?3%。明確前五年優(yōu)先實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、后五年著重實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)搬遷的思路，梯次推進(jìn)搬遷工作。
據(jù)了解，自2011年5月兩年來(lái)，鎮(zhèn)安縣共完成投資8.54億元，占計(jì)劃投資9.22億元的93%，啟動(dòng)實(shí)施6150戶26012人的搬遷安置工作，分別占計(jì)劃任務(wù)4600戶17700人的133.7%、147%，其中集中安置5308戶、多層樓房化安置1761戶。2013年，該縣明確以“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌，全力推進(jìn)陜南移民搬遷各項(xiàng)工作，切實(shí)提高鎮(zhèn)安城鎮(zhèn)化水平。
整合項(xiàng)目破解資金難題
鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷辦公室主任劉永和說(shuō)，建設(shè)資金來(lái)源分成三大塊，一是整合部門(mén)資金，實(shí)行聯(lián)建。整合工賑移民、扶貧移民、生態(tài)移民、危房改造、地災(zāi)和土地整理項(xiàng)目資金1.24億元，用于公共配套設(shè)施建設(shè)，減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)；二是吸引社會(huì)資金，實(shí)行幫建。重大項(xiàng)目區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)附近的集中安置點(diǎn)，結(jié)合工程移民，采取政府供地、業(yè)主建設(shè)的方式，完善基礎(chǔ)及公共設(shè)施。縣上瞄準(zhǔn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，吸引了70多名能人大戶返鄉(xiāng)投資社區(qū)建設(shè)。三是用活政府資金，實(shí)行扶建。成立國(guó)有資產(chǎn)投資公司，搭建政府融資平臺(tái)，大力開(kāi)展項(xiàng)目修地及土地整理活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)云一體化項(xiàng)目置換出一部分經(jīng)營(yíng)性用地，進(jìn)行融資，大力支持移民搬遷工程建設(shè)。
但劉永和同時(shí)說(shuō)，鎮(zhèn)安縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)力十分緊張，按規(guī)定落實(shí)配套資金難度較大。加之，建筑原材料價(jià)格和人工費(fèi)上漲，建房成本增加，各項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)化解困難。他說(shuō)，目前多數(shù)集中安置點(diǎn)只解決了給排水、安置點(diǎn)內(nèi)道路硬化、電力線路等配套建設(shè)，學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等“大配套”建設(shè)相對(duì)滯后。
“六個(gè)帶動(dòng)”能否解決致富難題
據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣圍繞城鎮(zhèn)化，在搬遷過(guò)程中突出“六個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)有土有業(yè)安置。一是機(jī)制帶動(dòng)。圍繞集中安置點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合小流域治理、國(guó)土整治等項(xiàng)目，采取“組自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)”，修建基本農(nóng)田，付給群眾相應(yīng)報(bào)酬，并將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)戶均0.5畝口糧田，做到有土安置。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河水能梯級(jí)開(kāi)發(fā)、午峪綠色工業(yè)集中區(qū)等重大項(xiàng)目，配套實(shí)施移民搬遷安置項(xiàng)目工程，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)搬遷戶就近就業(yè)。三是商業(yè)帶動(dòng)。支持茅坪、西口、青銅等22個(gè)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)成商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)搬遷戶從事商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。四是旅游帶動(dòng)。圍繞木王國(guó)家森林公園、塔云山等生態(tài)旅游景區(qū)，東西部?jī)纱舐糜苇h(huán)線，鼓勵(lì)景區(qū)沿線搬遷戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，從事旅游產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售業(yè)。五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。采取“抓大放小，有取有舍”的原則，根據(jù)移民搬遷規(guī)劃區(qū)布局，我們對(duì)每個(gè)搬遷生態(tài)集鎮(zhèn)配套一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、一戶龍頭企業(yè)，讓搬遷戶逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。六是勞務(wù)帶動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，做優(yōu)“鎮(zhèn)安家政女”、“安業(yè)清真餐飲”等勞務(wù)品牌，做好搬遷群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。同時(shí)，對(duì)遷居到城鎮(zhèn)及中心社區(qū)的搬遷群眾，開(kāi)發(fā)社區(qū)管理服務(wù)及公益性崗位，幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
