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新華社北京３月２４日電（記者姜銳、王文帥）中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了旨在防范保險(xiǎn)集團(tuán)公司綜合經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性文件，對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的準(zhǔn)入條件、公司治理、資本管理、信息披露及監(jiān)督管理等做出詳細(xì)規(guī)定。
這份《保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理辦法（試行）》規(guī)定了保險(xiǎn)集團(tuán)公司的設(shè)立條件：需持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于６年；最近３年盈利；凈資產(chǎn)不低于１０億元人民幣；總資產(chǎn)不低于１００億元人民幣；償付能力符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系較為完善；最近３年無(wú)重大違法違規(guī)行為等。
在經(jīng)營(yíng)范圍方面，辦法中明確規(guī)定，保險(xiǎn)集團(tuán)公司及其子公司對(duì)非保險(xiǎn)類金融企業(yè)的投資總額不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的３０％；保險(xiǎn)集團(tuán)公司開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)定，保險(xiǎn)集團(tuán)公司及其子公司投資同一金融行業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)相同的企業(yè)，原則上控股不超過(guò)一家；在投資與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的非金融類企業(yè)時(shí)，投資總額不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的１０％，不得超過(guò)被投資企業(yè)實(shí)收資本的２５％，不得參與該公司的經(jīng)營(yíng)。
保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這樣的制度設(shè)計(jì)，遵循了審慎監(jiān)管的原則，意在突出保險(xiǎn)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，規(guī)范投資行為。他強(qiáng)調(diào)，辦法中的規(guī)定范疇是保險(xiǎn)集團(tuán)公司的股權(quán)投資，和保險(xiǎn)資金運(yùn)用等財(cái)務(wù)投資不屬于同一業(yè)務(wù)范疇。
在公司治理結(jié)構(gòu)方面，辦法要求保險(xiǎn)集團(tuán)公司根據(jù)自身管理需要，合理確定董事會(huì)規(guī)模及成員構(gòu)成，其中獨(dú)立董事不得少于全體董事的三分之一；董事會(huì)還應(yīng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)、提名薪酬委員會(huì)、戰(zhàn)略管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等；保險(xiǎn)集團(tuán)公司與子公司之間的股權(quán)控制層級(jí)原則上不超過(guò)三級(jí)，集團(tuán)成員公司之間原則上不得交叉持股。
據(jù)了解，目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共有７家保險(xiǎn)集團(tuán)公司、１家保險(xiǎn)控股公司，截至２００９年底，這８家公司合并總資產(chǎn)總計(jì)為３１９００億元，合并凈資產(chǎn)總計(jì)為３２１０億元，合并原保費(fèi)收入總計(jì)為８４１９億元，三項(xiàng)數(shù)據(jù)在行業(yè)總規(guī)模中的占比均超過(guò)四分之三。
