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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊（譚少容報(bào)道）在我國(guó)已經(jīng)城市化的很多區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民上樓了，戶口也從農(nóng)業(yè)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口了，但職業(yè)、行為和心理等很多方面沒(méi)有變化。所以，這不是真正意義上的城市化。針對(duì)這一現(xiàn)象，城市化委員會(huì)專家委員會(huì)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸教授在擔(dān)綱《城市化》市長(zhǎng)顧問(wèn)欄目時(shí)談到了農(nóng)民工市民化的三大問(wèn)題。
于建嶸認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化中，農(nóng)民市民化并非是一個(gè)自然轉(zhuǎn)化的過(guò)程，主要是一種政府推動(dòng)下“被市民化”的過(guò)程，所以導(dǎo)致了很多已經(jīng)存在或者可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益被侵犯，二是農(nóng)民的政治身份被遺忘，三是農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞。
他說(shuō)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益被侵犯主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民過(guò)程中，最重要的生產(chǎn)資料——土地被低價(jià)征用，高價(jià)售出，也就是說(shuō)這一過(guò)程中不僅農(nóng)地征地補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，而且農(nóng)民還失去了土地這唯一的生存保障，而政府提供的農(nóng)村社會(huì)保障滯后、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)環(huán)境等原因又導(dǎo)致農(nóng)民在物質(zhì)層面的發(fā)展缺少可持續(xù)性；第二，各地政府推動(dòng)城鎮(zhèn)化主要是出于政績(jī)工程和自身利益考慮，不僅標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，政策透明度也有待提高，有的地方補(bǔ)償不到位，承諾不落實(shí)，或者是落實(shí)情況不能令農(nóng)民滿意也是導(dǎo)致官民矛盾激化的一個(gè)原因。
談及“農(nóng)民的政治身份被遺忘”，于建嶸認(rèn)為農(nóng)民失地以后進(jìn)入城市，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有變成真正的市民，與老市民相比，其在社會(huì)權(quán)利上依然是“二元”的。主要體現(xiàn)為失地農(nóng)民并未取得與市民同等的公民權(quán)，由于自身能力和素質(zhì)等弱勢(shì)，在政府政策的制定和執(zhí)行中缺少必要的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，利益表達(dá)渠道不暢。大部分失地農(nóng)民還僅僅停留在為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益而抗?fàn)庍@一層面，盡管在最關(guān)鍵的政治身份和政治權(quán)利表達(dá)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有享受到與市民的同等待遇，但絕大部分農(nóng)民主觀上在爭(zhēng)取自身政治權(quán)利方面表現(xiàn)消極，對(duì)本應(yīng)享有的政治權(quán)利表現(xiàn)冷漠。
在談到“農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞”時(shí)，于建嶸說(shuō)，在農(nóng)民市民化后，傳統(tǒng)封閉的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的熟人社會(huì)被現(xiàn)代開放的以工商業(yè)為主的陌生人社會(huì)所取代，新市民群體會(huì)面臨心理上一系列的挑戰(zhàn)。如會(huì)出現(xiàn)日常生活成本的增加、鄰里交往的阻隔、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的中斷、社區(qū)認(rèn)同的喪失、不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等一系列新問(wèn)題。生活環(huán)境變得越來(lái)越漂亮了，但農(nóng)民心理上可能越來(lái)越失落，這種變化不是短時(shí)間內(nèi)能夠修復(fù)的。
