時(shí)間：2013-05-10 12:17:23
來源：北京報(bào)道
本報(bào)記者獲悉，國土部正在全國調(diào)研不同城市、產(chǎn)業(yè)，特別是重點(diǎn)、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地差別化政策。
據(jù)河北省國土資源廳人士透露，土地差異化調(diào)研分兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是各地城鎮(zhèn)化基本發(fā)展情況，包括城市化水平、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等； 另外一個(gè)，就是重點(diǎn)、特色小城鎮(zhèn)在土地差別化方面已有的政策情況。
針對(duì)典型小城鎮(zhèn)，國土部要求，各省、區(qū)、市選擇3-5個(gè)典型城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括，“這些典型城鎮(zhèn)出臺(tái)過哪些文件，在規(guī)劃、計(jì)劃、審批、供應(yīng)、管理機(jī)構(gòu)等方面是否有配套的差別化土地政策，實(shí)施效果如何，存在哪些突出問題，對(duì)進(jìn)一步完善差別化土地政策的考慮和建議。”
在中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云看來，摸清土地差別化政策的基本情況，實(shí)施效果及面臨的主要問題，有利于為促進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。
國土部副部長胡存智亦表示，城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要在土地管理制度和用地機(jī)制方面進(jìn)行配套改革，“比如要深化城鎮(zhèn)土地管理制度的改革和市場化的改革，推動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)征地制度改革等”。
在國土部發(fā)給地方的“重點(diǎn)和特色小城鎮(zhèn)土地差別化政策情況”表格中，不同產(chǎn)業(yè)差別化土地供應(yīng)情況、地價(jià)和相關(guān)稅費(fèi)的減免政策、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)或農(nóng)村土地入股（流轉(zhuǎn)模式、收益分配等情況）均詳細(xì)在列。
值得一提的是，就在不久前，國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議確定2013年經(jīng)濟(jì)體制改革九大重點(diǎn)任務(wù)中，就要求今年研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。
前述河北省國土資源廳人士透露，到今年8月底，各地要總結(jié)該省重點(diǎn)和特色小城鎮(zhèn)土地差別化政策情況，并選擇若干典型城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告要在9月前上報(bào)國土部。據(jù)他推測，全國范圍的小城鎮(zhèn)差別化用地政策有望在年內(nèi)推出。
鄒曉云認(rèn)為，差別化政策的制定、實(shí)施可能會(huì)使中西部地區(qū)明顯受益，得到更多的指標(biāo)，除了按要求完成調(diào)研任務(wù)之外，也可以借此機(jī)會(huì)爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)的傾斜，以及相關(guān)地價(jià)、稅收等優(yōu)惠政策。
國土部土地利用司司長董祚繼也曾強(qiáng)調(diào)，落實(shí)區(qū)域差別化用地政策，對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從嚴(yán)控制新增用地指標(biāo)，逐步加大增減掛鉤和圍填海用地指標(biāo)規(guī)模；對(duì)中部和東北地區(qū)，合理安排新增用地指標(biāo)，適當(dāng)加大增減掛鉤指標(biāo)，推進(jìn)采礦和用地管理方式改革；對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大新增用地指標(biāo)安排傾斜力度，鼓勵(lì)使用未利用土地指標(biāo)。
記者亦在采訪中了解到，在此次調(diào)研中，中西部地區(qū)地方政府態(tài)度十分積極。
