時間：2013-05-14 13:03:56
來源：中國廣播網(wǎng)
中廣網(wǎng)北京5月14日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，有媒體此前報道備受矚目的全國城鎮(zhèn)化工作會議可能會在4月中下旬召開，然而近一個月過去了，有關(guān)會議召開的具體時間仍然沒有消息。外界猜測全國城鎮(zhèn)化工作會議遲遲沒有召開，是因為各界對城鎮(zhèn)化的具體細則還沒有達成共識。城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為何進展緩慢，有請中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌點評。
【嘉賓簡介】
馬慶斌,中國科學(xué)院國慶研究中心博士，主持參加過國家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題，目前主要從事城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究。
城鎮(zhèn)化快速推進的同時，相關(guān)指導(dǎo)規(guī)劃卻進展緩慢，這一快一慢產(chǎn)生的原因是什么？
馬慶斌：原因很多，總的來講有兩個方面。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)劃的編制過程深入，很多人問題提出來了，但是答案卻需要認真、仔細的去琢磨。第一，在各個利益主體之間，根據(jù)城鎮(zhèn)化以后，城鎮(zhèn)化的紅利怎么來分享，比如說城鄉(xiāng)之間。另外一個就是在政府和市場之間，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，怎么樣更好的發(fā)揮市場的作用。第二，十八大以來，中央政府在制定政策的時候更加務(wù)實、高效，更加注重政策的可操作性，比如說任何一項大的政策出來，都需要有方案，要有時間表，要有路線圖，不僅僅像前面很多規(guī)劃那樣，提出一個概念吸引眼球。
雖然全國城鎮(zhèn)化工作會議的召開是將來時，可是城鎮(zhèn)化的推進卻是現(xiàn)在進行時，現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化存在哪些問題？
馬慶斌：中國的城鎮(zhèn)化推進過程中還有很多問題，比如環(huán)境的問題，土地的問題，以及大家爭論比較多的所謂農(nóng)民工的問題。但其實所有問題歸納起來，我想經(jīng)濟層面來講可以簡單化為三個字“人、地、錢”。人的問題實際上就是市民化的問題，尤其是新生代的農(nóng)民工市民化的問題，那么這個推進市民化的過程中，既要防止簡單的求平均主義，另一方面也要避免過快使得我們國家的城鎮(zhèn)化虛高被拉美化的過程。第二，我們現(xiàn)在遇到的很多問題都是土地問題，比如說現(xiàn)在遠郊地區(qū)由于農(nóng)民工大量進城以后帶來的“空心村”、宅基地閑置的問題。包括大城市郊區(qū)產(chǎn)權(quán)房的問題都已經(jīng)暴露出來了。第三個就是錢的問題，我想現(xiàn)在大家都知道現(xiàn)在地方融資平臺的問題，雖然可控但是它潛在的風(fēng)險還是不可回避的，所以這個過程中簡單的靠政府的財政來推動城鎮(zhèn)化已經(jīng)顯然不可取了。
在推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展方面有什么建議？
馬慶斌：要解放思想，未來在規(guī)劃過程中能不能培養(yǎng)30年前那像深圳那樣大膽的進行體制機制改革，只要是能夠解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力我想都可以大膽的試。第二點是要推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革，其中最重要的就是城鄉(xiāng)一體的土地管理制度，另外一級就是戶籍制度。到了新的時期，應(yīng)該注重城鄉(xiāng)之間的要素怎么樣更好的公平、自由流動，所以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要的一點。第三,在制定城鎮(zhèn)化的過程中要因地制宜，我們既要打造具有世界競爭力城市群，但是也要更好的發(fā)揮這種中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力。另外一個已經(jīng)討論但是沒有更好的引起重視的就是就地城鎮(zhèn)化的問題，就是讓農(nóng)民就地、就近的推進它的城鎮(zhèn)化。
