時(shí)間：2013-05-14 13:03:56
來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)
中廣網(wǎng)北京5月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，有媒體此前報(bào)道備受矚目的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議可能會(huì)在4月中下旬召開(kāi)，然而近一個(gè)月過(guò)去了，有關(guān)會(huì)議召開(kāi)的具體時(shí)間仍然沒(méi)有消息。外界猜測(cè)全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議遲遲沒(méi)有召開(kāi)，是因?yàn)楦鹘鐚?duì)城鎮(zhèn)化的具體細(xì)則還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為何進(jìn)展緩慢，有請(qǐng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家馬慶斌點(diǎn)評(píng)。
【嘉賓簡(jiǎn)介】
馬慶斌,中國(guó)科學(xué)院國(guó)慶研究中心博士，主持參加過(guò)國(guó)家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題，目前主要從事城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究。
城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時(shí)，相關(guān)指導(dǎo)規(guī)劃卻進(jìn)展緩慢，這一快一慢產(chǎn)生的原因是什么？
馬慶斌：原因很多，總的來(lái)講有兩個(gè)方面。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)劃的編制過(guò)程深入，很多人問(wèn)題提出來(lái)了，但是答案卻需要認(rèn)真、仔細(xì)的去琢磨。第一，在各個(gè)利益主體之間，根據(jù)城鎮(zhèn)化以后，城鎮(zhèn)化的紅利怎么來(lái)分享，比如說(shuō)城鄉(xiāng)之間。另外一個(gè)就是在政府和市場(chǎng)之間，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，怎么樣更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用。第二，十八大以來(lái)，中央政府在制定政策的時(shí)候更加務(wù)實(shí)、高效，更加注重政策的可操作性，比如說(shuō)任何一項(xiàng)大的政策出來(lái)，都需要有方案，要有時(shí)間表，要有路線(xiàn)圖，不僅僅像前面很多規(guī)劃那樣，提出一個(gè)概念吸引眼球。
雖然全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的召開(kāi)是將來(lái)時(shí)，可是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)卻是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化存在哪些問(wèn)題？
馬慶斌：中國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中還有很多問(wèn)題，比如環(huán)境的問(wèn)題，土地的問(wèn)題，以及大家爭(zhēng)論比較多的所謂農(nóng)民工的問(wèn)題。但其實(shí)所有問(wèn)題歸納起來(lái)，我想經(jīng)濟(jì)層面來(lái)講可以簡(jiǎn)單化為三個(gè)字“人、地、錢(qián)”。人的問(wèn)題實(shí)際上就是市民化的問(wèn)題，尤其是新生代的農(nóng)民工市民化的問(wèn)題，那么這個(gè)推進(jìn)市民化的過(guò)程中，既要防止簡(jiǎn)單的求平均主義，另一方面也要避免過(guò)快使得我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化虛高被拉美化的過(guò)程。第二，我們現(xiàn)在遇到的很多問(wèn)題都是土地問(wèn)題，比如說(shuō)現(xiàn)在遠(yuǎn)郊地區(qū)由于農(nóng)民工大量進(jìn)城以后帶來(lái)的“空心村”、宅基地閑置的問(wèn)題。包括大城市郊區(qū)產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題都已經(jīng)暴露出來(lái)了。第三個(gè)就是錢(qián)的問(wèn)題，我想現(xiàn)在大家都知道現(xiàn)在地方融資平臺(tái)的問(wèn)題，雖然可控但是它潛在的風(fēng)險(xiǎn)還是不可回避的，所以這個(gè)過(guò)程中簡(jiǎn)單的靠政府的財(cái)政來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化已經(jīng)顯然不可取了。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展方面有什么建議？
馬慶斌：要解放思想，未來(lái)在規(guī)劃過(guò)程中能不能培養(yǎng)30年前那像深圳那樣大膽的進(jìn)行體制機(jī)制改革，只要是能夠解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力我想都可以大膽的試。第二點(diǎn)是要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革，其中最重要的就是城鄉(xiāng)一體的土地管理制度，另外一級(jí)就是戶(hù)籍制度。到了新的時(shí)期，應(yīng)該注重城鄉(xiāng)之間的要素怎么樣更好的公平、自由流動(dòng)，所以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要的一點(diǎn)。第三,在制定城鎮(zhèn)化的過(guò)程中要因地制宜，我們既要打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力城市群，但是也要更好的發(fā)揮這種中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力。另外一個(gè)已經(jīng)討論但是沒(méi)有更好的引起重視的就是就地城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，就是讓農(nóng)民就地、就近的推進(jìn)它的城鎮(zhèn)化。
