時(shí)間：2013-05-19 21:38:34
來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院研究員牛文元今天（19日）表示，眼下，許多人都在探討什么叫人的城市化。但實(shí)際上，什么是人的城市化？什么是人的城市化的內(nèi)涵和外延？什么是人的城市化的制度安排和治理結(jié)構(gòu)？大多語(yǔ)意不詳，甚至還沒(méi)有破題。
在中國(guó)社科院今天上午召開(kāi)的《新基準(zhǔn)：建設(shè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力理想城市》2013年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)（下稱《藍(lán)皮書(shū)》）發(fā)布會(huì)上，牛文元說(shuō)，就中國(guó)60多年走過(guò)的城市化來(lái)講，得出了一個(gè)非常重要的結(jié)論，就是“人的城市化”。城市緊終的競(jìng)爭(zhēng)力決定于人的競(jìng)爭(zhēng)力，所以人的城市化不僅僅是要解決城市化中人的安排的問(wèn)題，也要解決城市化進(jìn)程中人的競(jìng)爭(zhēng)力如何表達(dá)的問(wèn)題。
牛文元認(rèn)為，人的城市化應(yīng)當(dāng)按照次序分成四個(gè)板塊：第一個(gè)板塊，人的流動(dòng)或者叫人的解放。牛文元說(shuō)，如果沒(méi)有這一步，就談不上城市化。這涉及到戶籍制度、土地制度，也包括了特大城市的逆城市化，如北京、上海上千萬(wàn)人口，不僅是低層的農(nóng)民工到城市來(lái)，也包括高層的城市人口和產(chǎn)業(yè)向低層、城市轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。沒(méi)有這些人的流動(dòng)和人的解放，如何稱之為人的城市化？這一階段主要需要解決從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化、從要素的板結(jié)到要素流動(dòng)的轉(zhuǎn)化。
第二個(gè)板塊，有了人的流動(dòng)和人的解放，必須解決人的就業(yè)。這涉及到人的培訓(xùn)、人的提升、人的能力建設(shè)，以及在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下城市形成的新型經(jīng)濟(jì)板塊當(dāng)中人如何能夠找到自己的位置。如果沒(méi)有這一條，人流動(dòng)了，也安不下身。
第三個(gè)板塊，人的融入或者是人的融合。牛文元說(shuō)，進(jìn)入城市有了工作難道就是城市的人了嗎？還不是。涉及到生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式、文化方式的融合，以及相應(yīng)的社會(huì)民生、公共服務(wù)的均等化。沒(méi)有這一條，人即使有了就業(yè)，比如現(xiàn)在農(nóng)民工在北京有的生活了七八年甚至十年了，但還沒(méi)有融入這個(gè)城市，沒(méi)有這個(gè)階段的完成就不能稱之為城市化。
第四個(gè)板塊，人的幸福。牛文元說(shuō)，如果有人的流動(dòng)、人的就業(yè)、人的融入，就要看人的幸福。亞里士多德早就說(shuō)過(guò)，人們來(lái)到城市就是為了更好的生活，如果沒(méi)有更好的生活，得不到更多的幸福，搞人的城市化干什么？
牛文元說(shuō)，人的城市化涉及到公平正義、國(guó)民待遇、機(jī)會(huì)平等、安居樂(lè)業(yè)、綠色幸福等一系列問(wèn)題，同時(shí)完成城鄉(xiāng)、城際和區(qū)域的一體化。沒(méi)有這些東西，我們不能稱之為人的城市化。
牛文元認(rèn)為，從人的解放、人的流動(dòng)、人的就業(yè)，能夠安定下來(lái)，到人的融入變成了真正的本土，享受國(guó)民待遇，最后進(jìn)入到人的幸福，這樣才是人的城市化基本上完成了歷史使命。
