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2025年07月19日
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深圳市委書記王榮表示，深圳作為改革的“排頭兵”和“先行地”，唯有在一些改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上敢于啃硬骨頭、率先取得突破，才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和品格。
記者剛剛從深圳市前海管理局對(duì)外公布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(diǎn)（2013-2015年）》（以下簡稱《要點(diǎn)》）中獲悉，深圳前海將實(shí)行彈性年期制度，對(duì)自用土地，以分期出讓、分段計(jì)收地價(jià)方式供地，確定首段年期和分段年期安排。
《要點(diǎn)》中顯示，綜合運(yùn)用彈性年期、集約獎(jiǎng)勵(lì)、需求管制等調(diào)解工具，豐富供應(yīng)方式、增強(qiáng)供給彈性，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、多樣化的用地需求，形成差別化、多層次的土地供應(yīng)市場和規(guī)范化的操作模式。
《要點(diǎn)》規(guī)定，建立需求管控機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和項(xiàng)目建設(shè)情況，約定自用或出售比例，自用部分原則上10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，出售部分原則上5年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓。
在地價(jià)方面，前海將實(shí)施標(biāo)定地價(jià)，分片區(qū)核定標(biāo)定地價(jià)并每年更新。同時(shí)，將土地使用權(quán)出讓收入（扣除政策性剛性支出）的15%-20%劃入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施節(jié)約集約用地獎(jiǎng)勵(lì)。
在用地退出方面，《要點(diǎn)》規(guī)定，通過招拍掛方式公開出讓的土地，原則上不得轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，前海管理局可以優(yōu)先回購。前海管理局可以根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對(duì)前海深港合作區(qū)內(nèi)擬轉(zhuǎn)讓物業(yè)，行使優(yōu)先回購權(quán)。及時(shí)清退經(jīng)營狀況較差的企業(yè)或項(xiàng)目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場價(jià)格優(yōu)先回購。
此外，《要點(diǎn)》還提出，前海管理局可以在出讓用地中通過統(tǒng)建、配建等方式，籌措一定規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓，用于支持法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢等中小型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
之前，前海管理局經(jīng)營發(fā)展處處長王錦俠曾表示，在土地制度改革方面，前海作為深圳土改綜合試點(diǎn)，將重點(diǎn)完善差別化土地供應(yīng)政策和地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制等。
據(jù)悉，金融改革和土地管理制度改革是深圳下一階段改革的重頭戲，但這兩項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)推動(dòng)都并非易事。
