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2025年07月18日
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1992年長江三峽工程開工建設(shè)后，審計(jì)署對(duì)三峽工程開始了連續(xù)審計(jì)，迄今已超過10年，并于2013年6月7日發(fā)布了相關(guān)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)署還將對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃繼續(xù)進(jìn)行審計(jì)。
截至2011年底，三峽工程移民搬遷建房人口達(dá)129.64萬。6月7日，國家審計(jì)署發(fā)布的“長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果”（下稱“審計(jì)結(jié)果”）顯示，有2.79億元移民資金被擠占挪用，主要用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出。此外，三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案共多計(jì)投資7.55億元。審計(jì)署還表示，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)因補(bǔ)償分配問題移民集體上訪、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等問題。
審計(jì)署稱，截至2012年11月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。
部分移民資金用于行政開支
有移民因補(bǔ)償分配問題上訪
根據(jù)審計(jì)結(jié)果，三峽工程在工程建設(shè)和資金管理中存在諸多問題，其中針對(duì)移民資金出現(xiàn)的問題格外引人注目。
審計(jì)結(jié)果顯示，三峽庫區(qū)規(guī)劃移民搬遷建房人口124.55萬，遷建房屋4365.5萬平方米。而截至2011年底，實(shí)際移民搬遷建房人口129.64萬，遷建房屋5054.76萬平方米，分別比計(jì)劃增加5.09萬人和689.26萬平方米。
截至決算基準(zhǔn)日2011年6月30日，實(shí)行任務(wù)和資金“雙包干”、納入三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案的移民資金共856.53億元。此外，用于移民的資金還包括國家相關(guān)支持政策派生資金（移民資金存款利息、耕地占用稅返還、超面積使用土地的出讓金等）、三次提前蓄水一次性補(bǔ)助、工礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助等63.76億元。而截至2011年6月30日，移民搬遷安置已支出共計(jì)757.7億元，在建項(xiàng)目或未完成結(jié)算項(xiàng)目162.59億元。
審計(jì)報(bào)告稱，有2.79億元移民資金被擠占挪用，主要用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出。目前重慶市和湖北省等地移民管理機(jī)構(gòu)已全部收回相關(guān)資金，繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。
本次審計(jì)之前，審計(jì)署先后組織對(duì)樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行了6次審計(jì)，對(duì)移民資金進(jìn)行了13次審計(jì)。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2007年1月25日發(fā)布的“三峽庫區(qū)移民資金審計(jì)結(jié)果”公告，也通報(bào)了違規(guī)使用移民資金問題，共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額2.89億元。其中，違規(guī)使用移民資金2.72億元，主要用于超規(guī)模移民項(xiàng)目或非移民項(xiàng)目建設(shè)、行政開支、辦企業(yè)、平衡預(yù)算、購房、付息等；虛報(bào)多得移民補(bǔ)償和政策性補(bǔ)助資金1694.32萬元。審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，移民培訓(xùn)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，用于移民培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的比例過高。
審計(jì)署建議，三峽辦、有關(guān)部門和地方政府應(yīng)圍繞三峽庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善、移民就業(yè)能力差等問題，加強(qiáng)移民就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)工作，提高移民生產(chǎn)生活水平，確保庫區(qū)移民逐步實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富。同時(shí)，對(duì)外遷移民情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，指導(dǎo)基層政府切實(shí)采取有效措施解決其實(shí)際困難，促進(jìn)外遷移民更好地融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。
審計(jì)署還表示，在本次審計(jì)過程中，還發(fā)現(xiàn)因補(bǔ)償分配問題移民集體上訪、地質(zhì)災(zāi)害防治、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等問題。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索35件
審計(jì)結(jié)果顯示，按照三峽集團(tuán)公司等編制的竣工財(cái)務(wù)決算草案，三峽工程財(cái)務(wù)決算總金額為2078.73億元。本次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案共多計(jì)投資7.55億元（占決算總金額的0.36%）。對(duì)此，三峽集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司相應(yīng)調(diào)整了決算及交付使用資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整后決算總金額為2072.76億元。
此外，審計(jì)結(jié)果顯示，由于建設(shè)管理不到位，導(dǎo)致增加投資8.08億元。
例如樞紐工程（三峽工程主要包括樞紐工程、輸變電工程、水庫移民），兩大原因?qū)е峦顿Y增加了6.95億元：未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定補(bǔ)償材料價(jià)差及人工費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)支付招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)；部分配件及施工設(shè)備長期閑置。
對(duì)此，三峽集團(tuán)公司建立健全了43項(xiàng)加強(qiáng)投資控制和合同管理的制度，并處置了長期閑置資產(chǎn)。
本次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元，截至2012年11月底，已有11人被追究責(zé)任，其余案件線索正在查處中。
