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2025年07月18日
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新華網(wǎng)北京6月29日電題：城鎮(zhèn)化究竟靠市場，還是靠市長？——全國人大常委會(huì)分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告痛批“貪大求快”
“新型城鎮(zhèn)化需要市場‘無形之手’和政府‘有形之手’的兩手配合，但要防止政府成為‘閑不住的手’而過度干預(yù)。”
十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議29日上午分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告，不少委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化總體勢頭良好，但當(dāng)前也存在一些盲目性。政府應(yīng)主要致力于城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定和城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的建立，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量創(chuàng)造條件。
“我們搞的是市場的城鎮(zhèn)化，還是市長的城鎮(zhèn)化？”嚴(yán)以新委員認(rèn)為，要盡可能地走市場的城鎮(zhèn)化道路，避免以城鎮(zhèn)化為目的一味地追求GDP的增長。
彭森委員說，現(xiàn)在很多人希望在城鎮(zhèn)化過程中能夠拉動(dòng)內(nèi)需，成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的新引擎。這可能就會(huì)出現(xiàn)一些不顧客觀規(guī)律，用行政手段人為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的情況。
對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行過調(diào)研的彭森委員說：“現(xiàn)在一些地方已開始把城鎮(zhèn)化的指標(biāo)層層下達(dá)、層層加碼。有的地方把重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模、新增城市人口方面，認(rèn)為城市的規(guī)模擴(kuò)大了，開發(fā)強(qiáng)度增加了，大廣場搞起來了，道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化。”
“近年來，很多地方熱衷于擴(kuò)城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設(shè)風(fēng)格上青睞高樓大廈，追求全國第一、全球第一。”烏日?qǐng)D委員說，城市不是越大越好，城市太大，不僅資源難以承受，也會(huì)降低效率。所以要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成相互配合的城鎮(zhèn)群，在其中有一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)分工。
辜勝阻委員提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須統(tǒng)籌“人、業(yè)、錢、地、房”五要素。他提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)要防范五大誤區(qū)，得到很多委員的贊同。
辜勝阻認(rèn)為，一要防有“城”無“市”的過度城鎮(zhèn)化，避免缺乏產(chǎn)業(yè)支撐使新市民變游民、新城變空城；二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免一哄而起搞“大躍進(jìn)”，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴(kuò)張，陷入速度至上陷阱；三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，過度依賴土地財(cái)政，避免過高地價(jià)推高房價(jià)，陷入賣地財(cái)政陷阱；四要防地方政府以地生財(cái)，消滅村莊，大量農(nóng)民“被迫上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；五要防特大都市的“大城市病”，避免只重視“物的城鎮(zhèn)化”而輕視“人的城鎮(zhèn)化”。
