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2025年07月18日
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一個城市的城建計劃總是容易引起媒體關注。因為城市建設很容易與房地產、拆遷戶、土地財政、GDP崇拜、政績工程等聯系在一起。一些地方的大規模城建已造出“鬼城”，有的城市一個大型樓盤的規模達到2千萬平方米級，有的城市“再造新城”的手筆令市民生活產生了巨大震蕩。
近期，媒體關注到《武漢市“城建攻堅”五年行動計劃》。該計劃表示，2012年至2016年，武漢將投入4217.66億元，建成中部第一、國內一流的城建設施，主要指標趕超現在的廣州。與此相應的，是工地數量跳躍增長，2012年還只有5000處、6000處，2013年便直接超過1萬處。
其實，“城建攻堅計劃”只是武漢“五大計劃”中的一個。另外四個分別是“工業倍增計劃”、“自主創新能力提升計劃”、“服務業升級計劃”、“國際化水平提升計劃”。從投資規模說，“工業倍增計劃”比“城建攻堅計劃”要大得多。但這些計劃都未如“城建攻堅計劃”那樣引起外界關注。
武漢常住人口逾千萬，現有建成區面積不到600平方公里。工地超過1萬處，對城市生活的影響可想而知。這些項目有的是一個點，有的是一條線，如道路項目。建設改變生活，長遠或是美好的，但對在建之中的改變，人們的感受并不美好。
可以說一下個人體驗。我每天的上班路線，是一段步行距離，有兩條可行路線，都不到1000米。出門往左這段路程有一個拆遷工地，施工已持續一年多，還有一段路，半年多一直在開挖。出門往右，步行是通暢的，但如果行車，就會遇到兩個禁行段，一處單行禁止，一處直行禁止。幾乎所有干道都有禁行路段；諸多連通道都已變成單行線。
經過工地，幾乎是每個武漢市民每天的必需。地鐵、高架、景觀路、公共建筑、地下管網、商業樓盤……各種工程同時拉開，出門變成在工地穿行。這從2008年就已開始了。最先進入這種狀態的是武昌。為解決堵車問題，武昌2008年開始改造和新建道路。而改造工程一度又加劇了堵車，在3年令人心煩的堵塞后，幾條快速路建成，堵塞才有所緩解，但仍未達到“三鎮中心區30分鐘到達”的目標。
對此不是沒有過爭議。2008年城建全面展開前，武漢的重點是“振興制造業”。2008年后，城市建設全面展開，到2011年城建已與工業并重。城市管理者要求市民忍耐幾年，人們質疑為何不能“循序漸進”？不過，質疑沒有得到公開表達，關于“大武漢復興”的構想卻被調動起來，這對武漢人是個有號召力的許諾。在大規模城建改造之下，多年來只能靠江灘展示城市形象的局面改變了，武漢大道、二環線、楚河漢街、地鐵等開始作為城市發展的“窗口”供人參觀。而“十一五”（2006-2010年）結束之際，城市主政者表示要將“滿城挖”從中心城區推進到新城區。此時，更大的城建計劃已開始為一般市民接受。
今日中國的城市，處在相互比較和觀照中。“先進城市”曾經的道路，成為后來者的道路。通過博覽會、運動會等重大項目帶動城市建設，是“先進城市”的道路。那些沒有如此機會的城市，也會創造地方項目給城市“升級”。這不僅是政府的選擇，也很容易說服市民支持。何況對武漢來說，這座城市曾經的輝煌和失落，在城市里凝成了一股“氣”，政府和市民都急切希望看到城市重新變得“重要”起來。城建的全面展開，“工業倍增”的推進，“國家中心城市”的目標等，都與這股“氣”有關。現在，這座城市已站到了重新變得重要起來的邊緣。
當然，無論政府要怎么做，對市民來說，他們聽到的永遠都會是好消息。城建會帶來多少債務，他們不會深入了解；報紙上不斷報告的會是銀行對城市的授信額度又增加了。那些因城市建設而面臨拆遷的人，不會成為眾所關注的群體。城市建設是總體的，被拆遷的人則總是零星的，因而也是微弱的。大家都在不滿于城市的混亂，不滿于房價的高升，但與此同時，當他們看到城市的變化，又想象混亂意味著即將到來的美好，并暫時忘掉房價的疼痛，也就轉而因“城市大變樣”而喜悅。
