我國目前的產(chǎn)能過剩除存在外需萎縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素外,更重要的原因在于一些地方政府用“看得見的手”取代市場“看不見的手”,在配置資源時出現(xiàn)錯位。
從投資決策來看,企業(yè)投不投資、投向哪些產(chǎn)業(yè),本應(yīng)由市場決定。但一些地方政府片面強調(diào)做大GDP,以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源吸引投資者進入本已過熱的投資領(lǐng)域,導(dǎo)致產(chǎn)能過度擴張,甚至出現(xiàn)相當一部分沒有國家立項、沒有環(huán)保審批的項目,不僅加劇產(chǎn)能過剩,而且引發(fā)其他社會問題。
從生產(chǎn)經(jīng)營來看,一些地方政府長期存在“重審批、輕監(jiān)管”的管理問題,對以技術(shù)、標準、規(guī)范等促進市場主體自主發(fā)展的模式把握不夠。一些行業(yè)要么政府制定的標準過低,要么沒有嚴格執(zhí)行標準,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致先進產(chǎn)能無法與落后產(chǎn)能公平競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,反而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,惡化了市場環(huán)境。