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2025年07月19日
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為了擴(kuò)大就業(yè)或以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),不少地方都出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)的政策,從資金、技術(shù)和服務(wù)等方面幫助那些有夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者。但在扶持的過程中,一些沿襲已久的規(guī)定,如戶籍限制,還是很“扎眼”,讓人感到了不便或歧視。
和創(chuàng)業(yè)者談起創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí),一位年輕人提到,創(chuàng)業(yè)孵化中心對(duì)入駐者設(shè)定了一些條件,其中就包括本地戶籍。為了符合條件,一些人只能找當(dāng)?shù)厝恕皽悢?shù)”。企業(yè)的創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)中,資金是重要問題,但一個(gè)“本地戶籍”就擋住了不少想要申請(qǐng)小額貸款或創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的人。此外,對(duì)非本地戶籍的小微企業(yè)主、個(gè)體商戶而言,在購房、子女的教育等各方面,受到的限制也不小。
不管創(chuàng)業(yè)者有何項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)狀況或者實(shí)際能力如何,人為地將戶籍設(shè)置為前提條件,雖然在管理上方便了(可以讓申請(qǐng)人去戶籍所在地辦證明),也能保證“肥水不流外人田”,卻帶有歧視的意味。戶籍門檻的設(shè)定,既不利于人才的自由流動(dòng),也無助于解決創(chuàng)業(yè)者的“后顧之憂”,更不利于營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)造。
事實(shí)上,一些戶籍門檻已經(jīng)流于形式,存在的意義已不大。有些則為創(chuàng)業(yè)者,尤其是給小微企業(yè)、個(gè)體商戶帶來煩惱,制造不公平。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)能否保持活力,除了需要大項(xiàng)目、大手筆,也需要小商戶、小企業(yè)。不論是外來戶還是本地人,只要他們創(chuàng)業(yè)成功都能為本地經(jīng)濟(jì)帶來正效應(yīng),為何非要就戶籍做出限定呢?
當(dāng)然,為防范風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全,設(shè)定一定的限制條件無可厚非,但就戶籍而言,這一限定看不出有多大的必要性。只有給參與到市場(chǎng)活動(dòng)中的各類人群以平等的身份和機(jī)會(huì),當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)才會(huì)更活躍。這也是社會(huì)公平正義的一個(gè)重要體現(xiàn)。
《山東省就業(yè)促進(jìn)條例(修訂)》規(guī)定,創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的,可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金,重點(diǎn)扶持畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。在這些規(guī)定中,都沒有對(duì)戶籍做出限制。
戶籍改革的大方向就是要跟上人口流動(dòng)的形勢(shì),縣市一級(jí)政府在減少戶籍門檻方面,可以走得更快。其實(shí),多地已進(jìn)行了這方面的探索。在天津,來自全國(guó)各地戶籍的人都可辦理小額擔(dān)保貸款,濰坊在這方面也取消了戶籍限制……
對(duì)營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)造而言,戶籍門檻還是少一些好。希望一些部門膽子再大一些,步子再快一些,積極為創(chuàng)業(yè)“松綁”,創(chuàng)造更多公平的機(jī)會(huì),為創(chuàng)業(yè)搭建起更好更大的舞臺(tái)。
