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2025年07月19日
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去年5月份，湖南冷水江市試點(diǎn)“市民下鄉(xiāng)”。根據(jù)該項(xiàng)目規(guī)定，只需50萬元，城市居民就可以落戶農(nóng)村，獲得購買地皮、興建房屋的資格，同時，農(nóng)村獲得資金后可以發(fā)展旅游、建設(shè)村莊。該項(xiàng)目在試點(diǎn)一年后被叫停。(8月18日 中國廣播網(wǎng))
“市民下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，曾被冷水江市當(dāng)作是城鄉(xiāng)一體化的“重頭戲”、宣揚(yáng)它是新農(nóng)村建設(shè)的“主戰(zhàn)場”和“試驗(yàn)田”。然而僅僅一年后就被叫停，對于項(xiàng)目進(jìn)展如何相關(guān)部門緘口不言。從轟轟烈烈的開展到以叫停告終，有多少人加入其中，他們的付出如何得到回報，是否存在爛尾工程等，這些都需要一本“明白帳”。
據(jù)冷水江市政府網(wǎng)站公開資料顯示，“市民下鄉(xiāng)”有市里規(guī)劃、技術(shù)等全面支持，鼓勵除了公務(wù)員之外的市民下鄉(xiāng)投資，還喊出了“突破城市戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口的制度障礙”的口號。按此項(xiàng)目，市民投資50萬元可以獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“戶口”，變成“涉農(nóng)居民”，享有宅基地建房等權(quán)益。如果說鼓勵市民下鄉(xiāng)買地，在不影響農(nóng)民的權(quán)益下，又能從政策層面確保市民和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，這樣的項(xiàng)目才有實(shí)施的必要，但冷水江的“市民下鄉(xiāng)”既無上級政府批準(zhǔn)，也無相關(guān)政策支持，更像是一種“拍腦袋工程”，被叫停只是遲早的事。
按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)民不能隨意把農(nóng)田變成宅基地，土地只能在村集體內(nèi)部買賣。“市民下鄉(xiāng)”則可以簡化手續(xù)，村集體將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，再賣給前來落戶的市民，表面上是一種制度創(chuàng)新，實(shí)際上卻與現(xiàn)行國家政策相違背。更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，農(nóng)民靠賣土地致富，短期內(nèi)也許能享受土地變現(xiàn)的快樂，但從長遠(yuǎn)來看卻是一種短視行為，農(nóng)民一旦失去土地，有可能因此喪失自己的生存權(quán);市民下鄉(xiāng)購買的土地不受法律保護(hù)，同樣存在隨時被收回的風(fēng)險。如此項(xiàng)目極有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，不僅應(yīng)該叫停，而且應(yīng)該引起深刻反思。
作為“市民下鄉(xiāng)”的“總導(dǎo)演”，冷水江市政府不可能不清楚如此做法是違背國家政策的，也不會不知道實(shí)施前須經(jīng)過上級政府的審批。現(xiàn)實(shí)的情形是，該項(xiàng)目在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的開展“試點(diǎn)”，如此置政策與法律于不顧的行為，叫停顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照現(xiàn)行法律法規(guī)對錯誤決策進(jìn)行追責(zé)，讓相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)懲，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)陽光政府的語境里，這些對于民眾來說不應(yīng)成為奢望，而是一種共識和必然。
