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2025年07月19日
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近期,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示,12個(gè)省會(huì)城市,平均一個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)；144個(gè)地級(jí)城市,平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城新區(qū)。但記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方貪大求快,卻沒(méi)有考慮到地方實(shí)際能力和民生服務(wù)配套,不僅造成了巨大資源浪費(fèi),更潛藏著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。(8月26日《新京報(bào)》)
多地驚現(xiàn)的“鬼城”就擺在眼前,慘痛教訓(xùn)不可謂不大。然而,一些地方政府依然熱衷于建設(shè)新區(qū)新城。究其原因,一方面無(wú)非是對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)政策長(zhǎng)期性、穩(wěn)健性等認(rèn)識(shí)不足；另一方面,則是地方GDP沖動(dòng)、發(fā)展沖動(dòng)和官員的政績(jī)追求所驅(qū)使。
給一些地方盲目打造新區(qū)新城“降溫”,需要國(guó)家相關(guān)部門做好科學(xué)安排,嚴(yán)把審批關(guān)。但更重要的地方依然在于,各地方政府必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)知,要有對(duì)城鎮(zhèn)化的正確理解,要事實(shí)求是,樹立科學(xué)理性的發(fā)展觀。至少,我們?cè)谝?guī)劃打造新區(qū)新城時(shí),需要先從以下三個(gè)方面多加考慮:
其一,建不建設(shè)新區(qū)新城,要與地方的人口數(shù)量、流入流出實(shí)際情況相符。城市并不單純是水泥和鋼筋的建筑體,城市同時(shí)也需要有人,有了人的城市才是活的,否則城市只能算是一個(gè)死城、“鬼城”。因此,建設(shè)新區(qū)新城,起高樓蓋大廈是一部分,但并不是最重要的。最重要的依然在于人。因此,各地切不可不切實(shí)際,不考慮人口數(shù)量、分布情況,盲目建設(shè)。比如一些地方的戶籍人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常住人口數(shù),說(shuō)明人口已經(jīng)嚴(yán)重外流了,打造新區(qū)新城的念頭和規(guī)劃,還是趁早收起為好!
其二,要有環(huán)境意識(shí),長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。建設(shè)是立新,立新必然會(huì)破舊。比如一些地方建設(shè)新城新區(qū)時(shí),選擇了削山要地、填海填湖等,如果沒(méi)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,很可能造成嚴(yán)重破壞環(huán)境的惡舉,是既“坑爹”又坑子孫后代的短視行為。因此,各地在建設(shè)新城新區(qū)時(shí),有必要做好充分的環(huán)境評(píng)測(cè)工作,看看建設(shè)會(huì)對(duì)環(huán)境、地質(zhì)等造成什么樣的影響,建成之后,環(huán)境又如何保護(hù),會(huì)不會(huì)發(fā)生自然的、地質(zhì)的災(zāi)害等。如果通不過(guò)保護(hù)好環(huán)境、有利于環(huán)境這一關(guān),新城新區(qū)的建設(shè),即可一票否決!
其三,要做好相關(guān)配套性建設(shè)。城市中,高樓大廈等組成部分是“硬件”,綠化、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施是“軟件”,電腦如果沒(méi)有了系統(tǒng)和軟件,就是一個(gè)擺設(shè),新區(qū)新城是同樣的道理,如果沒(méi)有了水電暖等公共設(shè)施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,城市又怎么才能“不缺少人氣”?因此,建設(shè)城市絕不可急于求成,相應(yīng)配套工程不可或缺,甚至有必要先于高樓大廈的建設(shè)而建設(shè)!
“羅馬不是一天建成的”。城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展之路,但城鎮(zhèn)化不等于盲目與沖動(dòng)地打造新區(qū)新城,不能急于求成。
