以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
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當(dāng)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求、投資需求和國(guó)外需求三駕馬車不約而同地出現(xiàn)放緩趨勢(shì)時(shí)，城鎮(zhèn)化（城市化）被中央決策層寄予厚望。
盡管三十多年來(lái)的改革開放為中國(guó)積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，但政治體制改革、科技體制改革、文化體制改革等明顯滯后。有學(xué)者尖銳地指出“改革的成果僅僅是物質(zhì)財(cái)富而已”。
值得欣喜的是，新一屆政府履職以來(lái)，“促改革”快馬加鞭、“穩(wěn)增長(zhǎng)”長(zhǎng)短兼顧、“惠民生”一舉多得……盡管面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但中央政府堅(jiān)持不斷探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改善，拋棄只重視速度而忽視質(zhì)量的“老路子”。國(guó)家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略一再延緩出臺(tái)就是很好的例證！
筆者以為，當(dāng)城鎮(zhèn)化成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的時(shí)候，大家應(yīng)該明白，城鎮(zhèn)化對(duì)于中國(guó)，絕不是以房地產(chǎn)為代表的造城運(yùn)動(dòng)；也不是各自為政，分食投資蛋糕；更不是全國(guó)撒胡椒面，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源…… 應(yīng)該是堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化為重要推手，倒逼土地、戶籍等制度改革，為縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)掃清制度障礙。
眾所周知，我國(guó)普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是：全國(guó)各縣市的硬件建設(shè)都搞得不錯(cuò)，但縣市的生源卻擠破腦袋地往省城的中小學(xué)校擠；縣市的病人也不辭辛苦地趕到省城醫(yī)院排隊(duì)；極端情況則是往首都北京跑。也就是說(shuō)，當(dāng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)跟不上，建再好的馬路，修再大的廣場(chǎng)，蓋再好的房子也留不住人！
然而，另一種現(xiàn)象則是，在諸多官員和民眾的認(rèn)識(shí)里，以為城鎮(zhèn)化就是把農(nóng)村變成城市，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?，所以，在有些地區(qū)進(jìn)行的城鎮(zhèn)化實(shí)踐有些走偏。實(shí)際上，城鎮(zhèn)化的過(guò)程，絕不是讓農(nóng)民消失，也絕不是讓農(nóng)民的生活方式消失，而是使這種生活方式更加精致，更能夠體現(xiàn)它的特色。
一百多年前，英國(guó)和法國(guó)與現(xiàn)在的中國(guó)一樣，也存在城鄉(xiāng)差別，法國(guó)走的是城市化道路，即把鄉(xiāng)村變成城市；英國(guó)與法國(guó)的做法不同，比較完整地保留了鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文化，也消除了城鄉(xiāng)差別，并形成自己獨(dú)有的特點(diǎn)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，將交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和通訊等公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村，既可縮小城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，又能拉動(dòng)內(nèi)需，讓農(nóng)民在共享現(xiàn)代文明的同時(shí)，安守于土地，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和自然循環(huán)的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村一定有它存在的合理性，而城市也一定有它存在的必然性。這兩者之間，是人、物質(zhì)、精神相互補(bǔ)充、相互交換的關(guān)系。
可見，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。如果說(shuō)，前三十年的改革開放，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，是自下而上的城鎮(zhèn)化，是被動(dòng)的城鎮(zhèn)化。那么在改革開放的第二個(gè)三十年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化需要有大智慧的胸懷——要自下而上與自上而下并舉，既要以人為本，又要因地制宜，更要分類實(shí)施。
