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2025年09月03日
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，杭州經(jīng)濟(jì)適用房滿5年可以上市交易的政策正式實(shí)施，辦稅服務(wù)大廳早早就排滿了前來變更產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主。而在此之前，杭州的經(jīng)濟(jì)適用房一直是不允許上市交易的。
如今政策靴子雖然落地，但圍繞杭州經(jīng)適房的紛爭卻仍然不絕于耳，尤其是對于廣大業(yè)主，矛盾的焦點(diǎn)就集中在2004年9月1日這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。這樣一個(gè)日子為什么會造成如此劇烈的紛爭呢？
想要厘清杭州經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的這團(tuán)亂麻，時(shí)間要追述到整整一個(gè)月前。8月12日，杭州市政府正式出臺《關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購管理的實(shí)施意見》，規(guī)定2004年9月1日后簽訂購房合同的經(jīng)適房，上市交易需要按照屆時(shí)評估價(jià)與當(dāng)時(shí)購買價(jià)之間差價(jià)的55%向政府補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。杭州市物價(jià)局房地產(chǎn)管理處處長徐斌坦言確定評估價(jià)的方式尚未明確：
徐斌：我們市物價(jià)局會同財(cái)政司委托具有相應(yīng)資格的房地產(chǎn)評估結(jié)構(gòu)，評估以后，經(jīng)市政府確證以后再公布。
盡管還不知道如何確認(rèn)評估價(jià)，但是《意見》仍然在杭州眾多經(jīng)適房業(yè)主中引起軒然大波。他們認(rèn)為同房不同政，55%比例的制定缺乏依據(jù)。有人甚至做了一個(gè)測算，如果購房時(shí)間在2004年9月1日以后，按60平方米計(jì)算，這套經(jīng)濟(jì)適用房想要上市交易，需要繳納近40萬元土地收益等價(jià)款。如果在04年9月1日以前，需要交納的土地出讓金就有幾萬塊。陳慨，杭州市住房保障辦公室副主任解釋：
陳慨：04年9月1號之前，相關(guān)的國家、省市的文件對經(jīng)濟(jì)適用微利商品房的定性是微利的商品房。04年9月1號之后，國家也好，省市也好，就把這個(gè)經(jīng)適房定性為保障型的政策住房。
其實(shí)類似的時(shí)間點(diǎn)并非僅僅出現(xiàn)在杭州的經(jīng)濟(jì)適用房政策中。在北京也有類似的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉直言，在房地產(chǎn)暴漲之前，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格和商品房的價(jià)格并非天壤之別，以回龍觀為例，2000年的房價(jià)就在2000左右，這個(gè)價(jià)格和當(dāng)時(shí)的商品房價(jià)格相差無幾：
張大偉：像回龍觀這些地方的話，其實(shí)以前經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格跟商品房相比并不是很便宜，而且買的人屬性就比較復(fù)雜。因?yàn)楫?dāng)時(shí)那個(gè)位置比較遠(yuǎn)，有些符合資格的人不愿意去那邊住。最后政府為了防止空置，也給了公務(wù)員或者其他職業(yè)。只不過是后來，最近幾年房價(jià)漲的特別的厲害了，所以經(jīng)濟(jì)適用房才逐漸成為了保障房定義的人群。這個(gè)55%的分成，我覺得也不算高，因?yàn)槭聦?shí)上的話，北京現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房是70%。
在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的之前和之后，差價(jià)的補(bǔ)償就天差地別，大大增加了換房成本，這種老房老辦法、新房新辦法的操作細(xì)則，雖然當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T也給出了政策依據(jù)，但顯然還是讓業(yè)主們無法接受。
其實(shí)說到經(jīng)濟(jì)適用房，這幾年的非議就從來沒有停止過。像這個(gè)開著豪車住經(jīng)適房、經(jīng)適房小區(qū)大量閑置、經(jīng)適房排隊(duì)也難買等等新聞都曾經(jīng)被媒體報(bào)道過，這些問題都不是一天兩天，比如經(jīng)適房出租就是一個(gè)突出問題。記者為此做了個(gè)小調(diào)查。
記者撥通了湖南長沙某中介的電話：
記者：我想租谷山樂園這邊的房子。
中介：谷山樂園那邊的房子啊，如果你可以的話，你一起過來看下房子也行啊。
記者：也是那個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房吧？
中介：嗯，對，是經(jīng)濟(jì)適用房。
在杭州某經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，物業(yè)直言，這里百分之七八十的住房都是出租的：
物業(yè)：目前入住進(jìn)來的出租的比率達(dá)到百分之六七十。
報(bào)道中提到的情況在全國大大小小經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)普遍存在。經(jīng)濟(jì)適用房中的貓膩在巨大的利益面前屢禁不止，更培育了尋租的樂土。面對這個(gè)老頑疾，有專家預(yù)測，在公租房、廉租房愈發(fā)完善的背景下，經(jīng)濟(jì)適用房或?qū)⑼顺鰵v史舞臺。
取消經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)成為一個(gè)方向。張大偉直言，在之所以現(xiàn)在還有經(jīng)濟(jì)適用房，直接原因是地方政府“缺錢”：
張大偉：公租房的話，這些沒有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)是不能出售的，每年的投資回報(bào)非常緩慢。做公租房的話壓力非常大，只有經(jīng)濟(jì)適用房因?yàn)楫吘箍梢灾苯淤u掉，那這樣的話短期內(nèi)就可以有受益。所以雖然收益低一些，但是起碼可以減少地方政府的壓力。
公租房、廉租房沒有產(chǎn)權(quán)就能確保一直留在保障房體系中，但限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房則不然。這樣，很有可能是政府辛辛苦苦建立限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房，最后卻搖身一變成為商品房，流出了保障房的水池。張大偉預(yù)測，在不久的將來，經(jīng)濟(jì)適用房將退出歷史的舞臺：
張大偉：所以，從目前來看，像北京這些地方都在逐漸的增加公租房的比例。我覺得，像限價(jià)房或者說經(jīng)濟(jì)適用房的比例會越來越少，逐漸的會退出歷史舞臺。現(xiàn)在可以看到，像北京或者是上海這些地方的話，這些限價(jià)房或者說經(jīng)濟(jì)適用房逐漸已經(jīng)是一些彌補(bǔ)拆遷戶的地方了。更多的城市低收入逐漸的更多的還是由公租房來發(fā)揮保障的作用了。
