時(shí)間：2013-09-21 11:16:30
來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者：顧兆農(nóng),付文
近日，武漢江夏區(qū)鄭店街勞四村村主任袁光榮和湖北叢霖農(nóng)業(yè)生態(tài)有限責(zé)任公司總經(jīng)理彭濤一起，向武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所遞交了辦理《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》的相關(guān)材料。袁光榮這次是代表村里144戶村民，把承包經(jīng)營的1800畝土地的經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)給叢霖公司。今后，這144戶村民將每年有一筆固定的“土地租金”收入。
武漢市農(nóng)業(yè)局副局長楊玲告訴記者，農(nóng)交所自2009年4月30日成立以來，共進(jìn)行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1470宗，交易金額89.6億元，流轉(zhuǎn)土地92.9萬畝，約占全市農(nóng)用地的1/6，抵押融資9.7億元。目前，武漢有“土地租金”收入的農(nóng)民超過16萬人。
流轉(zhuǎn)與否，村民說了算
袁光榮遞交的材料很豐富，有村民大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要、村民代表的談話紀(jì)要、每塊地的土地承包經(jīng)營權(quán)證、村民代表的承諾書、144位戶主的身份證復(fù)印件等等。他說，這都是在農(nóng)交所辦證所必需的。
楊玲介紹，武漢農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其它方式流轉(zhuǎn)交易，必須在農(nóng)交所進(jìn)行，以防止企業(yè)和村干部繞過村民“私相授受”。在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，農(nóng)交所會(huì)提供相應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)價(jià)格，公開透明，保證村民的知情權(quán)，防止集體資產(chǎn)在交易中流失。進(jìn)農(nóng)交所公開交易，能有效防止村干部冒簽協(xié)議、冒領(lǐng)補(bǔ)償。如果交易涉及農(nóng)民個(gè)人承包的土地，農(nóng)交所要求，必須提供每家每戶的委托協(xié)議書及戶主的身份證復(fù)印件等，以確保農(nóng)民真實(shí)意愿的表達(dá)。
與辦理土地流轉(zhuǎn)證相同，鑒證書進(jìn)行抵押時(shí)，也需要經(jīng)所涉及的村民簽字同意，或經(jīng)村民代表大會(huì)通過，并提供村民代表的身份證復(fù)印件。
土地利用率提高，農(nóng)民收益增加
記者在勞四村和叢霖公司的協(xié)議上看到，叢霖公司每年以每畝550元的價(jià)格，向勞四村的這144戶村民支付土地租金，并且，租金每5年遞增10%。袁光榮介紹，原來村民在這些地上種一季的凈收入，每畝不到400元。
叢霖公司是一家從事生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)、有機(jī)蔬菜加工的企業(yè)，公司已經(jīng)獲得了勞四村6000畝土地的經(jīng)營權(quán)，根據(jù)規(guī)劃，公司還要流轉(zhuǎn)勞四村近12000畝土地。對(duì)已經(jīng)到手的土地，叢霖公司采取了“邊流轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)”的方式開發(fā)，以保證村民一直有事可做。現(xiàn)在，有300多位村民在叢霖公司上班，工錢每天最低70元，每月25日按時(shí)足額發(fā)放。
同樣來農(nóng)交所辦手續(xù)的鑫凱飛騰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以每畝每年1100元的價(jià)格，流轉(zhuǎn)了金崗村1100畝土地。“我們的農(nóng)產(chǎn)品全部在武漢市內(nèi)銷售，一點(diǎn)不愁銷路，每畝每年的利潤在1.5萬元左右。”公司總經(jīng)理金連勝說。
金崗村村主任商火金說，現(xiàn)在，村民除每年可以穩(wěn)定地拿到“土地租金”外，還可以在家門口的企業(yè)里打工，企業(yè)包吃包住，每月工資1500元。
鑒證書融資，變土地經(jīng)營為經(jīng)營土地
彭濤說，之所以來辦理鑒證書有兩個(gè)原因：一是為了防止扯皮。企業(yè)取得土地經(jīng)營權(quán)后，會(huì)修溝路渠及建大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，成本遠(yuǎn)超租金，如果農(nóng)民反悔，企業(yè)損失就很大，有了鑒證書可避免這個(gè)問題。二是對(duì)企業(yè)來說，鑒證書類似權(quán)益證明，可以拿到銀行進(jìn)行抵押融資。
今年，憑借之前辦理的鑒證書等，叢霖公司已獲銀行貸款4800萬元，前期的3000萬元已到賬。現(xiàn)在，公司已在當(dāng)?shù)乩塾?jì)投入了1億多元。
金連勝當(dāng)天也是來辦理鑒證書抵押融資手續(xù)的。這次，他要貸款900萬元，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。“有了鑒證書，對(duì)我們企業(yè)融資幫助很大。以前沒有經(jīng)營權(quán)證件，貸到款是不可能的。”金連勝說。
武漢新華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司辦公室主任張艷清告訴記者，公司2008年流轉(zhuǎn)了梁子湖街道新華村360畝土地，種植蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)交所成立后，公司主動(dòng)補(bǔ)辦了鑒證書，就是為了便于融資。2010年，公司在武漢農(nóng)村商業(yè)銀行貸款280萬，為期一年，這次公司要貸350萬。
武漢農(nóng)商行陽邏開發(fā)區(qū)支行市場業(yè)務(wù)部副經(jīng)理潘杰介紹，目前支行憑鑒證書貸款的總額，已經(jīng)達(dá)到1億元左右的規(guī)模。到期的貸款約有10筆，共6000多萬元，全都按期還了款。
農(nóng)交所總經(jīng)理孫曉燕說，武漢創(chuàng)造性地探索出了“交易—鑒證—抵押”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“武漢模式”。目前，武漢土地、水域?yàn)┩康某邪?jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”的使用權(quán)等，均可在農(nóng)交所流轉(zhuǎn)交易，交易成功后，企業(yè)或經(jīng)營者即可獲得鑒證書，據(jù)此就可向銀行融資貸款。此外，武漢市每年還拿出200萬元，對(duì)融資的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。如果企業(yè)無法還款，銀行可以將其土地的經(jīng)營權(quán)等抵押物，委托農(nóng)交所繼續(xù)在產(chǎn)權(quán)交易市場上進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而保證銀行和農(nóng)民的利益。不過，目前還沒有出現(xiàn)過類似的事例。下一步，農(nóng)交所將在探索訂單農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)一步探索。
