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2025年07月19日
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記者日前乘車穿梭于山東省滕州市各個鄉村，見到一座座農家院落整齊劃一，一條條街道平坦潔凈，垃圾桶擺放有序，農村里常見的草堆、糞堆、垃圾堆不見了蹤影，郁郁蔥蔥的鄉間綠化，讓人心情格外舒暢。
恬靜和諧美麗的鄉村景致何以得來？
滕州市環保局局長張子玉告訴記者，農村環境質量的提升得益于全市深入實施的 “潔凈工程”，市委、市政府把建設“美麗鄉村”、創建“美麗滕州”列入民生工程，作為實現“全域城鎮化”戰略任務重要內容。按照“示范先行、典型引路、分類實施、逐步推進”的工作思路，全市堅持“資源化、減量化、無害化”原則，全民動員開展農村環境綜合整治，加快推進城鄉環衛一體化進程，全面打造“美麗鄉村”。截至目前，全市已有670個村居達到了城鄉環衛一體化標準，實現了規范運作。
典型引路
“玉泉模式”巧破農村環境綜合整治難題
每周三和周日的早上7點半，伴隨著悅耳動聽的歌曲，滕州市東郭鎮玉泉村的楊老漢就騎著電動垃圾收集車準時出現在玉泉村的街道上，逐家挨戶收集垃圾。聽到響起的音樂，村民也會主動出門幫著一起將垃圾倒入車內。
曾幾何時，垃圾“圍村、圍路、圍田、圍溝”一度是困擾玉泉村環境的一大難題。2010年，作為山東省首批開展農村環境綜合整治的村莊，玉泉村獲得了100萬元中央農村環境保護“以獎促治”專項資金。以此為契機，玉泉村按照“財政補一點、村里籌一點、社會捐一點”的方法，多方籌措210多萬元資金，建設了生活垃圾集中收集分揀站及污水凈化處理等工程，購置了垃圾運輸車，配齊了垃圾收集箱等清掃設施設備，率先開展農村環境綜合整治工作。
按照“戶入桶、村收集、鎮中轉、市處理”的流程，玉泉村最大化減少垃圾清運處理量，村保潔員定時定點將收集的垃圾運到分揀站進行分類和減量處置。
“像塑料瓶、廢銅、廢鐵這樣的可回收垃圾會定期外賣，磚塊石瓦等無機垃圾要儲存起來用于村內道路鋪設，廚余垃圾、農業廢棄物等可以進行堆肥發酵，做到了可利用垃圾不出村?！?據玉泉村黨支部書記夏令峰介紹，對于不可利用垃圾實行村集中鎮轉運，定期送至滕州市垃圾填埋場填埋。通過“分解分類”這一環節，近85％以上的生活垃圾能在村內得到消化，每年節約垃圾清運費1.8萬余元，也減輕了城市垃圾填埋場的承載壓力，實現了垃圾資源化利用、減量化處置。
玉泉村為徹底解決污水橫流和由此引發的鄰里矛盾糾紛問題，利用村內原有的“臭水坑”及溝渠、坑塘等自然資源，先后鋪設污水管網1.26萬米，改造新建了1處120平方米的生物沉淀池和1萬余平方米的氧化塘及300余米的氧化溝二級自然處理系統，種植了一系列生物凈化植物，日可處理污水150立方米，較好解決了農村生活污水和養殖污水的處理凈化問題，昔日的臭水坑變成了休閑健身的樂園。
為切實保障環衛設施正常運行，玉泉村借鑒城市小區管理方式，成立了物業管理委員會，選出了4名物業管理和保潔員，全面負責村里的環境衛生日常工作，由村委會負責監督考核。在經費保障方面，村里規定村集體每年出資600元，村內兩家企業每年各出1000元，除五保、計生雙女戶外，其他村民每戶每年交納50元衛生費。同時，建立健全各項規章制度，實現了村民自治、物業化管理長效運營。
示范帶動
各鎮街采取“近學玉泉、外學先進，走出去、學進來”的辦法
在探索適合農村環境綜合整治的路子過程中，玉泉村“村民自治、物業托管、管理長效”的環境衛生管理體系有效解決了農村環境臟亂差丑問題，被稱為“玉泉模式”。
滕州市委、市政府高度重視玉泉村探索出的農村環境綜合整治典型經驗，市委書記董沂峰專程深入玉泉村進行調研，對玉泉村的做法給予了充分肯定，要求推廣借鑒玉泉村的做法開展城鄉環衛一體化工作。為進一步提升農村環境質量，市長遠義彬親自率團赴外地進行考察學習。市委、市政府統一部署，深入實施“潔凈工程”，開展農村環境綜合整治，加快推進城鄉環衛一體化進程，全面打造“美麗鄉村”。
堅持前瞻性、科學性、實效性原則，滕州市編制了《滕州市城鄉環衛專項規劃》和《滕州市城鄉環衛一體化總體規劃》。按照“戶入桶、村收集、鎮轉運、市處理”規范化運行方式，確立了“收、儲、分、運”一條龍垃圾處理市場化運作模式。按照3年規劃整治工作思路，確立了“2012年打基礎、2013年抓啟動、2014年抓規范”，利用3年時間實現全市規范運作全域覆蓋，2016年年底全市1/3村居達到示范村標準的目標。
滕州市成立了城鄉環衛一體化工作領導小組和工作機構，印發了《關于開展城鄉環境綜合整治推進美麗滕州建設的實施方案》、《關于進一步推進城鄉環衛一體化工作的意見》，統籌推進城鄉環衛一體化進程。堅持示范帶動，抓點促面，滕州市要求各鎮街采取“近學玉泉、外學先進，走出去、學進來”的辦法，選擇基礎條件較好的村率先建成各鎮街獨具特色的示范村，做到學有方向、趕有目標。同時，積極召開現場會、觀摩會，做到抓點連線成片帶面。
滕州市直各有關部門、各鎮街也均把此項工作擺到重要議事日程，作為一項重要的工作來抓，集中時間和精力，全面落實各項工作措施。市直有關部門按照各自職責職能分工，制定了具體工作方案，把任務目標進行量化分解責任到人，全力抓好配合協調指導和服務。各鎮街均建立了黨政“一把手”親自抓、負總責的“一把手”推進機制，建立了組織領導和工作機構，成立了環衛所和保潔隊伍，具體負責組織實施，形成了一級抓一級、層層抓落實的上下聯動工作機制。
規范運作
城鄉環衛一體化工作列入全市目標責任考核體系
據記者了解，滕州市開展全市農村環境集中整治活動以來，全市累計出動兩萬余人、車輛5200余輛（次）、清理、轉運各類垃圾6000余噸，村子垃圾和污水得到治理，村容村貌、道路建設全面提升，農村環境全面改觀，村民生活質量和幸福指數越來越高，實實在在地享受到了環境變化帶來的便利，村民的環境意識也明顯增強。全市已有670個村居達到了城鄉環衛一體化標準，實現了規范運作。7個鎮街率先實現了全域環衛一體化。120余個村居按照“三清五化”標準，建成了城鄉環衛一體化示范村。
滕州市在提升農村環境質量的同時，注重構建農村環境綜合整治長效機制，實行集中整治與長效管理相結合。
為確保長期規范運營和工作實效，滕州市不斷加大資金投入力度，市財政將每年列支1000萬元用于保障城鄉環衛一體化長效運營。全市還確定了“財政補一點、一事一議獎一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資方式，建立了市、鎮、村、社會和群眾多方投入的多元化融資機制。
在此次集中整治中，滕州市城管部門采取“融資租賃”和“以獎代補”方式，先后購置大型壓縮轉運車8輛、密閉式垃圾收集車18輛、壓縮箱體21個，并協調指導各鎮建設了垃圾壓縮中轉站。各鎮街按照市、鎮街、村居配套獎補政策的要求，累計投資1.3億元，新建垃圾中轉站18個，設置村級垃圾收集點6252個，配備垃圾收集車輛555輛、密閉式箱體600余個，配備村級環衛保潔人員隊伍2700余人、鎮街監管人員100余人。
全市按照“管理規范化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、機制長效化”原則，建立了城鄉環衛一體化托管運營機制。同時，按照“橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙”的城鄉環衛網絡化管理體系，建立了環衛保潔隊伍人員穩定化、管理動態化、培訓常態化、工資保障化、考核獎懲化機制。
滕州市還把城鄉環衛一體化工作列入全市目標責任考核體系，按照月督察和暗訪占60%、年終考核成績占40%的比例，作為鎮街年度目標考核總成績，建立了周調度、月督察暗訪排名通報、年終總評的考核評價機制。
