以傳播城市化專業知識為己任
2025年07月18日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
備受關注的全國城鎮化工作會議召開在即，土地制度和戶籍制度改革再次成為城鎮化背景下的核心議題。雖然每年有1000多萬農民工進入城市，但現行土地制度和戶籍制度方面的藩籬和隱性門檻，使得“農民工市民化”這一城鎮化的核心難以做實。在一些地方，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的“逆城市化”現象。（見9月24日《經濟參考報》）
“城市化”無疑是一個宏大的時代命題，但再宏大的時代命題，都要通過細致入微的具體工作去推動。中國的城市化從某種程度上來說，就是成千上萬農民的“市民化”，通俗點說就是“農民進城”。在城鄉經濟、社會、文化等諸多方面仍舊存在較大差距的今天，本來這是億萬農民長久以來期待的事情。但是“逆城市化”的出現，卻給各級各地政府的城鎮化進程出了個難題。
所謂的“逆城市化”，就是原有城市戶籍人口，或者是近期剛剛從農民變身市民的城市戶籍人口，希望能夠把自己的戶籍重新從城市變成農村。而產生這種反?，F象的原因，一是隨著城市擴大化，越來越多的城中村，城郊地區都被納入拆遷范圍，而擁有拆遷區域農村戶籍的人，就會因為擁有土地、房屋等等獲得一筆不菲的拆遷補償款；二是一些“農轉非”的“新市民”，進城以后在居住條件、生活水平、教育環境、社會保障等方面，并未享受到當初預期的保障水平。
農民進城是為了能夠過上比以前更美好的生活，如果這個愿望落空，那么就會心生失望，甚至產生了再回到農村的想法，而另外那些尚沒有進城的農民，其進城的意愿就會大打折扣。這也就意味著，我們的城鎮化進程中有可能會遇到某些質疑。這實際上是在提醒各級政府，城鎮化不僅僅是戶籍制度的城市化，如果只是把農村戶籍換成城市戶籍，就代表完成了城鎮化的過程，至少不是百姓想要的城鎮化。
進城農民想要的城鎮化，是與城市居民在教育權利、社會保障、福利待遇等方面平等的城鎮化。但是這些依附在戶籍上的社保、醫療、教育、養老等問題，不是戶籍制度本身能夠解決的，這就要求政府在推動城鎮化的過程中，必須全盤考慮，統籌計劃，而不能只在戶籍制度上做文章。進城農民想返回農村，是因為農村的土地、宅基地等財產可以給自己的生活以保障，那么只有政府讓進城農民找到這種建立在土地、宅基地基礎上的保障“替代品”，讓他們在城市的生活也同樣有保障，才能讓農民進得去，留得下，生活好。
所以，推進城鎮化的步伐要把握好，要走好走穩。
