社會建設(shè)應(yīng)從心開始
時(shí)間：2013-10-29 11:02:55
來源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
大家知道，良好的社會秩序和安全保障是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件。然而，我國當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制制約，我國社會建設(shè)卻明顯滯后，社會建設(shè)方面欠賬較多，總體功能效率低，供求結(jié)構(gòu)不合理。上學(xué)難、看病難、住房難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等問題在眾多城市普遍存在。從而導(dǎo)致社會矛盾沖突不斷，各種可能引發(fā)社會安全問題和影響社會秩序的社會風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。
面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對社會管理帶來的挑戰(zhàn)，筆者有幸參加了城市化委員會最近組織的一次社會建設(shè)調(diào)研活動。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，珠三角政府、企業(yè)和民間在社會建設(shè)和管理創(chuàng)新方面所進(jìn)行的一些積極嘗試和探索，以及所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對一些工業(yè)化程度較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該說是很有借鑒意義。
例如作為一個(gè)基層鎮(zhèn)街，佛山市南海區(qū)桂城街道在城市化進(jìn)程中的物質(zhì)文明積累已然有其穩(wěn)固的地位，但對城市向更高階段發(fā)展而言， 精神文明層面的人文因素又是至關(guān)重要的一環(huán)。這意味著在更高階段的城市化進(jìn)程中，構(gòu)建深層次的城市人文環(huán)境是鎮(zhèn)街一級政府未來的發(fā)展方向。
佛山市順德區(qū)則在不久前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會體制綜合改革加強(qiáng)社會建設(shè)的意見（征求意見稿）》提出，順德將借鑒香港、新加坡等地經(jīng)驗(yàn)，將政府具體的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)給市場和社會組織，探索在專業(yè)性、行業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，并用法定機(jī)構(gòu)的理念改造事業(yè)單位，構(gòu)建依法獨(dú)立運(yùn)作、自我管理和承擔(dān)責(zé)任、各利益相關(guān)方共同參與的管理機(jī)制，同時(shí)在鎮(zhèn)街、區(qū)屬各部門和事業(yè)單位組建決策咨詢機(jī)構(gòu)，吸納社會代表廣泛參與改革和決策等多項(xiàng)改革內(nèi)容。
而深圳市龍華新區(qū)大浪辦事處這個(gè)“暫常比”嚴(yán)重倒掛的地方，本地居民不足1萬人，常住人口超過50萬人。大浪通過社會建設(shè)把“流動的散沙”這一打工者群體，演化為“穩(wěn)定的散沙”。有評論指出，“打工流動人口聚集區(qū)”正向著“打工移民社會”演化。這個(gè)社會的走向，其流動性與組織性如何演化，將直接關(guān)系到深圳未來的社會走向。
佛山市禪城區(qū)張槎街道聯(lián)合政府、企業(yè)、NGO、村居、學(xué)校等黨組織，搭建了“片區(qū)聯(lián)合黨委”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌片區(qū)重大事務(wù)協(xié)商以及重大活動的策劃、組織等工作，促進(jìn)區(qū)域黨建工作融合，建立企業(yè)家聯(lián)誼基地、志愿者發(fā)展基地，“共同參與”區(qū)域社會管理，增進(jìn)了鄰里關(guān)愛，增強(qiáng)社會力量關(guān)注和參與社區(qū)管理的責(zé)任意識，有效發(fā)揮了流動黨員為流入地建設(shè)做貢獻(xiàn)的積極作用。
令筆者感動的是，在新型城鎮(zhèn)化這一大背景下，宇宏中山·健康花城依托社區(qū)黨組織推動社會建設(shè)，在小區(qū)，圖書館、書畫室、室內(nèi)泳池、講座廳、老年人活動中心等硬件齊全，舞蹈隊(duì)、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會、攝影協(xié)會、小交警、各種球隊(duì)等文體組織十分活躍，社區(qū)文化節(jié)、家庭才藝表演、社區(qū)運(yùn)動會等文化活動在小區(qū)內(nèi)開展得有聲有色，社區(qū)形成了濃厚的文化氛圍，由業(yè)主自發(fā)組織或聯(lián)合社區(qū)主辦的各類文化活動多達(dá)幾十項(xiàng)，業(yè)主參與率高達(dá)85%。
在本次調(diào)研過程中，讓筆者感觸最深的是，不論是政府公務(wù)員、企業(yè)主還是NGO工作者都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，他們都在用心做事。筆者曾經(jīng)寫過拙文“城市化應(yīng)從心開始”，今天，我要呼吁，中國的社會建設(shè)亦應(yīng)從心開始。
