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2025年07月17日
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“中國城鎮(zhèn)化的一個明顯特征是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化的不相協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為‘土地’的城鎮(zhèn)化和‘人’的城鎮(zhèn)化不同步。而制約農(nóng)村‘人’的城鎮(zhèn)化的根本原因就在于農(nóng)村職業(yè)教育體系存在諸多問題。”近日，民進會員、科學出版社基礎與服務分社社長沈力勻呼吁，應關注城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村職業(yè)教育問題。
沈力勻表示，目前，農(nóng)村職業(yè)教育依然缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，由于制度建設滯后且執(zhí)行不力，職業(yè)教育運行仍然缺乏軟環(huán)境支持。而多元投資結(jié)構(gòu)失衡，也使供求與收益不匹配，一邊是企業(yè)招不到合適的技術(shù)人才，一邊是一些“熱門專業(yè)”的畢業(yè)生找不到工作。此外，基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員文化水平普遍偏低也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使得農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的總體貢獻率僅為40%，只相當于發(fā)達國家的一半。
沈力勻認為，要提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，首先要簡化組織結(jié)構(gòu)，成立農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時，應完善制度建設，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展軟環(huán)境。此外，還應盡快通過立法對企業(yè)開征職業(yè)教育稅。“根據(jù)效率原則和財政原則，職業(yè)教育稅的課稅對象應指向企業(yè)的工資支出，課稅權(quán)主體應為中央政府和地方政府。在此基礎上，建立職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付制度，對欠發(fā)達地區(qū)的中等職業(yè)教育實施成本補償。”
沈力勻還建議實施知識更新工程，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。“可根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，采取多元化專業(yè)設置和形式多變的培訓方法，充分依托農(nóng)業(yè)中專學校，整體提高當?shù)貜氖罗r(nóng)技推廣工作人員的綜合業(yè)務素質(zhì)，盡快培養(yǎng)和造就一批適合市場經(jīng)濟需要和產(chǎn)業(yè)化要求的專業(yè)技術(shù)人才，從而將農(nóng)村職教建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技推廣的一支重要的生力軍。”沈力勻說。
