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2025年07月19日
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提速“公共租賃房并軌”，有望成為住建部落實(shí)10月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)總體原則和精神的“突破點(diǎn)”。據(jù)報(bào)道，住建部相關(guān)部門已經(jīng)開始匯總“試點(diǎn)”公租房并軌運(yùn)行的城市有關(guān)情況，并擬在年底召開的全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，提出相關(guān)鼓勵(lì)推廣要求。同時(shí)，飽受各界非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國(guó)全部取消。（見11月3日《重慶時(shí)報(bào)》）
所謂“公租房并軌”，是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，然后通過財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼不同收入人群。再加上擬取消經(jīng)濟(jì)適用房，我國(guó)三類保障性住房將合并為“公租房”——公租房今后在住房保障領(lǐng)域唱主角，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺(tái)。
這樣的住房保障改革，好處顯而易見：其一，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房雖然各有特色，過去發(fā)揮了一定保障作用，但經(jīng)濟(jì)適用房存在分配不公等現(xiàn)象，而廉租房則有戶籍歧視之嫌。一旦“三房并軌”，合并之后的公租房，由于沒有產(chǎn)權(quán)可以避免權(quán)力尋租，由于沒有戶籍限制更像“公平房”。無(wú)疑，這正是公眾所期待的。
其二，“三房并存”的住房保障體系，盡管保障了不同群體，但由于種類較多、操作復(fù)雜，不僅政府責(zé)任不夠清晰，而且政府管理成本較高，但效果卻不夠理想。另外，社會(huì)也不便監(jiān)督。“三房并軌”之后，我國(guó)住房保障體系簡(jiǎn)潔明了，政府易于監(jiān)管，公眾易于監(jiān)督。
其三，有利于我國(guó)住房體系整體設(shè)計(jì)布局。坦率說，我國(guó)住房體系比較混亂，表面上看只有商品房和保障房?jī)纱箢悾珜?shí)際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房，如限價(jià)房、商住兩用房等。這種局面急需統(tǒng)一化、規(guī)范化管理。而改革的第一步是統(tǒng)一保障類住房。所以“三房并軌”將為規(guī)范我國(guó)住房體系創(chuàng)造有利條件。
筆者注意到，有人擔(dān)心“三房并軌”后，“夾心層”住房得不到保障，這種擔(dān)心有一定道理。其實(shí)，能否解決“夾心層”住房問題，關(guān)鍵不在于保障房種類多少，而在于保障房供應(yīng)總量能否滿足需求。從這個(gè)角度而言，“三房并軌”成功的關(guān)鍵是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供應(yīng)總量這塊“蛋糕”，也包括做大房租補(bǔ)貼這塊“蛋糕”。當(dāng)然，做大“蛋糕”的同時(shí)也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。
