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“這是一個最好的時代，也是一個最差的時代”，是英國批判現實主義作家狄更斯對1850年代英國的經典注釋，彼時英國城鎮化率率先達到50%。三個世紀的斗轉星移，如今的歐洲城鎮化進程基本完成，期間的成功與失敗，經驗與教訓，對于今天的中國顯得彌足珍貴。
中國的城鎮化進程，伴隨著改革開放一路高歌猛進，2012年城鎮化率達到了52.57%。但是，傳統以政府投資為動力，以浪費資源和破壞環境為代價的粗放城鎮化已經不可持續，經濟、社會和環境風險不斷累積。作為一個人口占全世界19%的國家，中國的城鎮化就不僅是中國自己的事情，也關乎全球的可持續化發展。
背景事件之一：
時間：2012年5月3日
地點：布魯塞爾
事件：《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》簽署，標志著中歐政府之間的城鎮化合作拉開序幕
2012年5月3日下午，中國國務院副總理李克強與歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾共同簽署《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》。詳細內容如下：
中華人民共和國政府（以下稱為“中方”）和歐洲聯盟委員會（以下稱為“歐方”）認為:
我們生活在一個相互依存、充滿機遇和挑戰的世界。中國和歐盟經濟社會發展的關聯程度在雙邊關系史上前所未有，需要雙方加強交流借鑒、互動合作，共同把握未來機遇，應對未來挑戰，實現互利共贏。
中國城鎮化率已經超過50%，正處于快速發展階段，蘊含著巨大發展潛力和市場空間，同時也面臨優化城鎮化布局和形態、促進農村轉移人口融入城市、提高城市可持續發展能力等方面挑戰。
歐盟約四分之三的人口生活在城市及周邊地區。歐盟和其成員國已在城市發展方面制定了全面應對的框架，積累了豐富經驗，同時也面臨節約能源資源、減少溫室氣體排放等方面挑戰。
雙方認識到中歐共同利益和各自長期經濟戰略的共同點，為彼此應對城鎮化挑戰、推進城鎮化健康發展奠定了良好基礎，提供了歷史機遇。
鑒此，雙方宣布圍繞中歐城鎮化伙伴關系（以下簡稱“伙伴關系”）積極開展工作：
一、雙方堅持在《第十四次中歐領導人會晤聯合新聞公報》提出的合作目標和重點基礎上，結合中國“十二五”規劃和“歐洲2020”戰略的實施，推動伙伴關系順利發展。
二、中方指定國家發展和改革委員會、歐方指定歐盟委員會能源總司作為伙伴關系的協調單位。
三、配合中歐領導人會晤，每年舉辦一次中歐城鎮化論壇，對伙伴關系進行指導。論壇輪流在中國和歐盟舉辦，會議成果呈送中歐領導人。
四、伙伴關系旨在通過所有適當層面的合作，包括國家、區域、地方等層面的合作，共同應對挑戰。伙伴關系將重點突出（但不限于）以下領域：
（一）城鎮化發展戰略和政策
（二）城鎮化空間布局
（三）城鎮產業經濟可持續發展
（四）城市公共服務體系
（五）城市基礎設施建設投融資機制
（六）城市住房供應體系和模式
（七）城市能源供應與需求管理
（八）城市交通、公共交通和智能交通
（九）城市綠色建筑
（十）城市生態環境保護與治理
（十一）城市歷史文化風貌保護和景觀塑造
（十二）城市治理
（十三）城鄉一體化發展
（十四）城鎮化發展交流研討和人員培訓
五、伙伴關系鼓勵并支持雙方現有部門間已開展和即將啟動的合作（但不限于）：中歐市長論壇、中歐低碳生態城市平臺項目、中歐碳排放交易體系項目、中歐社會保障改革項目、中歐災害風險管理項目、衛星城和都市治理項目。
六、鼓勵雙方政府和企業等為相關項目提供資金、技術、人才等支持，推動各層面的交流合作。伙伴關系重視中方參與歐盟成員國城市發展的行動和歐盟成員國參與中方城鎮化發展的行動，雙方為構建伙伴關系采取的各項行動，應為順利推進中歐城鎮化合作發揮重要作用。
背景事件之二：
時間：2012年9月19日-20日
地點：布魯塞爾
事件：首屆中國-歐盟市長論壇召開并簽署《中歐市長憲章》，中歐社會論壇參與。
首屆中國-歐盟市長論壇舉行首屆中國-歐盟市長論壇9月20日在比利時首都布魯塞爾舉行，來自中國和歐盟成員國的近百名市長、副市長以及歐盟官員重點討論了生態城市的規劃建設、建筑節能以及可持續城市管理，并簽署了攜手合作、發展低碳綠色城市的《中歐市長憲章》。本屆論壇由中國住房和城鄉建設部與歐盟委員會能源總司共同主辦，中國市長協會和歐盟市長盟約組織共同承辦。
中國住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，中國和歐盟國家城市之間已建立400多對友好城市，彼此在城市規劃建設、節能環保、新能源與可再生資源利用等方面開展了大量合作。仇保興指出，未來二三十年，中國的城鎮化將繼續處于高速發展期，2020年以前，中國僅在綠色公共交通、保障房、水務、建筑節能、可再生資源和衛星城建設6個領域就將投資不少于60萬億元人民幣，歐盟擁有技術、項目和經驗，中國擁有巨大的市場，雙方加強城市化發展的交流合作是擴大中歐貿易、應對金融危機的重要舉措。
歐盟地區委員會主席拉蒙•西索指出，中歐城市之間的合作對“環境友好的可持續發展”至關重要。他說，目前歐盟國家有近80%的人口生活在城市及周邊地區；中國的城鎮化率超過50%，到2050年還將增長三分之一。應對氣候變化、創造就業和實現增長、保障能源供應，成為歐盟和中國需要聯手處理的問題，同時意味著前所未有的經濟社會發展機遇。
歐盟委員會負責發展事務委員安德里斯•皮耶巴爾格斯表示，從全球角度尋求地方解決辦法往往是應對全球挑戰的最佳方式。他希望中國-歐盟市長論壇能促進雙方地方政府的合作，在城市化發展的道路上實現低碳綠色。
中歐社會論壇基金會主席卡蘭默（Pierre Calame）先生與住建部城市規劃司孫安軍司長共同主持了第一環節“規劃和構建低碳生態城市與可持續城鎮規劃”。中歐社會論壇執行主席陳彥博士應邀在主題邊會“可持續城鎮發展：公民社會的作用”做主題發言。
背景事件之三：
時間：2013年3月31日-4月1日
地點：上海
事件：2013中國城鎮化高層國際論壇召開，針對中國城鎮化進程中面臨的問題與挑戰，探索通過制度變革走出一條以人為本，集約、節能、生態可持續發展的新型城鎮化道路。這也是繼李克強總理和巴羅佐主席簽署《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》以來第一次由社會組織舉辦的中歐城市化合作討論會。
2013中國城鎮化高層國際論壇在“上海”舉行。論壇由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心世界經濟論壇等機構共同舉辦，是國內迄今為止最高層次的城鎮化國際論壇活動。本次論壇的主題是制度與變革，論壇希望針對中國城鎮化進程中面臨的問題與挑戰，廣泛借鑒國際經驗，探索通過制度變革走出一條以人為本，集約節能生態可持續發展的新型城鎮化道路。
本次論壇的主題是“制度與變革”，論壇希望針對中國城鎮化進程中面臨的問題與挑戰，廣泛借鑒國際經驗，探索通過制度變革走出一條以人為本，集約、節能、生態可持續發展的新型城鎮化道路。論壇邀請了100多位全球知名的企業家代表、著名專家學者以及多個城市的市長參會。
主論壇上，眾專家學者討論目前中國城鎮化進程中最迫切需要解決的問題，例如“土地征用與財稅制度改革”、“戶籍制度改革與農民工市民化”、“城市融資與債務風險化解”、“可持續發展與綠色低碳城市”等。
