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　　廣州市人大代表近日到登峰街街道文化活動中心視察，發現里面空無一人。人大代表還發現，有關部門給不少街道配套了萬冊免費借用的圖書，但這些圖書的借閱率不高。這種令人糾結的普遍現象，值得檢討，到底是公共資源配套投錯了方向？還是配套供給時有著錯位的問題？

　　有媒體報道說，近些年，廣州要建“圖書館之城”，是下了大決心的。數據顯示，2011年以來，廣州安排專項資金保障全市各級文化設施免費向公眾開放。目前14間公共圖書館、13間文化館、165個文化站、2000多個文化室已全部實現免費開放。2013年，市級財政對此項工作專項補助1440.6萬元，這還不算各區按比例落實的配套資金。

　　有官員承認走過一些彎路：“市里花了300多萬元來配書，但我們發現書的類目和居民的需求不一樣。比如剛開始我們以為在鄉村地區，種植、農業的書比較多人喜歡看，可是和想象的還是有誤差。因為到社區文化站看書的多數是老年人，他們可能更關心身體保健。”他說，今年會對居民需求做更仔細的調查，根據其需求來購書，提高圖書的利用率。

　　毫無疑問，投入重大資源去改善基層的文化項目配置，這是善舉。但善舉的落點，是不是落在民眾所必需的急切點上，與這善舉的效果，息息相關。就目前的“投入與產出”對比看，建“圖書館之城”的想法是初步實現了，但這“城”與老百姓的關系有多大，卻有了存疑。這種“理想美好、現實骨感”尷尬，恐怕是同整個的決策過程大都與老百姓“背對背”，有很大的關系。財政資金的不菲投入，都是政府每年的合法開支，然而，時至今日，又有多少市民、或者有關街道的“街民”，真正知道這件福蔭大眾的好事情？更不用說，問一問大伙兒，街道級的“圖書館”，配套什么書？啥時開放？怎樣能夠方便地索取目錄？等等。政府公共服務，特別是新增的公共服務，是惠民工程，但絕不是一個簡單的“供需”平衡關系，而是個“服務到家、到心坎”的貼身“主仆”關系。而要做到這一點，除了“頂層設計”的合理之外，還要實現目標的“基層設計”，在后者上出了岔子，“頂層設計”很可能會變成一個笑話。

　　我們處在一個信息服務發達的互聯網時代，圖書館本身，也遇到轉型的問題，在此背景下建立“圖書館之城”，其實是個很有挑戰性的新課題。街道圖書館借閱率不高，除了內容不夠貼身之外，恐怕還有個管理手段更新，傳播手段不足，以及服務到位稍欠等問題？能不能在借書上“通存通兌”？能不能把圖書書目送到家庭里？能不能預約到家里還書？如此這般，都應納入到服務預算里面，而這些細節，都與這“圖書館之城”成敗攸關。檢討“圖書館之城”建設的得失，其實也是對廣州市新增公共服務實現過程的一個總結。不妨把這作為一個實施案例，從頭到尾剖析一番。并廣泛征求民意，尋求更佳的解決方案。倘若這“頂層設計”本身就有個一廂情愿的問題，那就及時收手，把好鋼真正用到刀刃上。