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2025年07月18日
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人民網(wǎng)北京11月14日電（薛白）十八屆三中全會于12日下午在北京落下帷幕。全會公報中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的改革占據(jù)了重要篇幅。人民財經(jīng)連線專家對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
市場在資源配置中起決定性作用
全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清指出，確定市場在資源配置中起決定性作用是本次會議的一大亮點。高輝清說，政府和市場關(guān)系的新定位十分關(guān)鍵。以往地方政府往往過分干預(yù)市場，不能充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。“李克強總理曾經(jīng)說過，把錯裝在政府身上的手換成市場的手，是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良也持有同樣觀點。“要更多地發(fā)揮市場的作用，政府應(yīng)該做到少干預(yù)。上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單就是一個很好的權(quán)力下放的例子，政府將不能做的項目公布，剩下的完全交給市場，收到良好效果。”
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場
全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
高輝清指出，要素市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。“目前我國土地要素市場還不完善，土地要素市場在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，將有效形成反映市場關(guān)系的土地市場。”
祝寶良說，農(nóng)村集體和國有用地應(yīng)同地同價同權(quán)。“這次首次提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，意味著農(nóng)民的土地、住房的經(jīng)營權(quán)得到保護(hù)。”
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
“人們往往只看到了第一個‘重要’，而往往忽略了后面的兩個‘重要’。”高輝清指出，人們關(guān)注公報中明確指出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱”中的這一個“重要”，容易忽略了后面的“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”中的這兩個“重要”。
高輝清說，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實際上是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。“股權(quán)多元化有利于國有企業(yè)的發(fā)展，也是未來國企改革的方向。”
加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
公報指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
祝寶良指出，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有望繼續(xù)擴(kuò)大。“宏觀經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的關(guān)鍵就是投資要有效益。通過企業(yè)的自主經(jīng)營公平競爭，以及消費者的自主選擇，提高投資效率、優(yōu)化市場資源配置、減少政府干預(yù)，經(jīng)濟(jì)就會可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。”
