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2025年07月17日
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地下管線管理亟待規(guī)范，那些各自為政、只重鋪設(shè)不顧維護、只看今天不顧明天的做法亟待改變。首先應(yīng)該對各地的地下管網(wǎng)進行摸底和普查，繪制一份地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)和可以共享的信息平臺，制定、出臺有關(guān)地下管線的專門法規(guī)和規(guī)定。
據(jù)12月7日《大河報》報道，12月6日，河南鄭州市一交叉路口一處熱力管道發(fā)生爆裂，水柱及蒸汽煙霧噴出幾十米高，多輛汽車被墜落碎石砸中。1小時后，爆裂點被控制，周圍約20萬平方米用戶供熱受到影響。在3天前，該市另一交叉路口的暖氣管道發(fā)生爆裂，一名男童被燙傷。
又見地下管道出事，且可算是接踵而至。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門初步分析稱，是管網(wǎng)老化、未及時更新。
管道爆裂、管道泄漏、管道被挖斷，近年來，在一些地方，與公眾生活息息相關(guān)的地下管道、管網(wǎng)仿佛成了“城市之痛”。來自中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會2011年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年～2010年，全國僅媒體報道的地下管線事故，平均每天有5.6起。就在不久前，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故造成62人死亡，暴露出市政管線與輸油管線沖突、混亂的問題。
不時發(fā)生的事故或許是我國不少地方地下管線管理水平不高、規(guī)范缺失的一個縮影。日常生活中，那些把地面挖開、埋管子進去的場景幾乎每天都在不少城市上演。個別地方，供水公司施工挖斷通訊管網(wǎng)、通訊公司鋪設(shè)線路割斷電線的事也確有發(fā)生。
同樣考驗地下管網(wǎng)水平的還有諸多城市近年來屢屢遭遇的大雨：一方面，是排水不暢，積水過多；另一方面，是因此造成一些人溺亡、一些車輛被淹等悲劇事件。
凡此種種，暴露出一個共同問題，即我們的地下管線管理亟待規(guī)范，那些各自為政、只重鋪設(shè)不顧維護、只看今天不顧明天的做法亟待改變。
比如，首先應(yīng)該對各地的地下管網(wǎng)進行摸底和普查。相關(guān)專家的調(diào)研結(jié)果顯示，目前，地下管線家底兒不清的問題在全國普遍存在?！凹抑杏屑Z心中不慌”，如果我們連家中有沒有糧、有多少糧、分別放在哪兒了，都不甚明了，出了事怎么可能不慌？
在普查的基礎(chǔ)上還應(yīng)該繪制一份地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)和可以共享的信息平臺，并及時更新。什么企業(yè)、單位需要鋪設(shè)管線，可以在共享平臺上查詢到相關(guān)地域的管線信息，既能避免管線沖突，又能保障規(guī)劃合理和管網(wǎng)安全。而目前，全國擁有城建檔案管理機構(gòu)的城市并不多，專門掌管地下管線信息的部門和單位則更少。
更重要的是，要想實現(xiàn)地下管線的科學(xué)合理布局，嚴(yán)格審批，維護、監(jiān)管到位，恐怕還需要制定、出臺有關(guān)地下管線的專門法規(guī)和規(guī)定，需要一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理地下管線事務(wù)的職能部門。時下，一些城市管線之所以問題迭出，一個重要的原因就是，產(chǎn)權(quán)主體和管理主體的不明確。地下管線有排水、燃?xì)狻㈦娦?、電力等，分屬不同的公司，管線建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的管理又分屬不同的政府部門——“媳婦”多、“婆婆”也多，要想不打架，實在有點難。
目前，已經(jīng)有個別城市認(rèn)識到了地下管線管理缺失可能造成的嚴(yán)重后果，并致力于加強監(jiān)督。比如，昆明市從2013年3月1日起開始施行《昆明市城市地下管線管理條例》，目的正是為了協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理城市地下管線，維護城市地下管線安全運行。
在地下管線的鋪設(shè)、管理方面，并不缺乏可資借鑒的經(jīng)驗，比如不少國家地下“共同溝”的概念和成立“共同溝公司”的經(jīng)驗、比如有的國家修建的幾成景點的下水道工程。我們暫時還不奢望掉到下水道里一把鑰匙都能找到，但保障地下管網(wǎng)安全，不給公眾生活、公共安全帶來更多負(fù)擔(dān)和隱患的要求并不過分。
在諸多城市大干快上，“面子”上高樓林立、一片繁榮的背后，公眾更為關(guān)心：地下管線之類的“里子”問題何時才能真正引起重視？它們何時不再是安全隱患和城市發(fā)展之痛？
