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中新社北京12月31日電 (記者 董冠洋)這個冬天，“十面霾伏”讓中國民眾再次感受到天朗氣清的珍貴，許多人竟在嚴(yán)寒中祈禱“驅(qū)霾利器”冷空氣的到來。2014年將是中國“史上最嚴(yán)”大氣污染防治行動計劃全面實(shí)施的第一年，人們期待，中國的空氣質(zhì)量可以自此步入改善的車道。
2013年，中國平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最。年初，濃霧即籠罩1/4國土、近6億人口；歲末，數(shù)輪重污染又不斷刷新記錄——12月初，從華北至西南的25省、100余城，都因空氣污染“騰云駕霧”。
鑒于多點(diǎn)爆發(fā)、冬夏不息的特點(diǎn)，有專家分析，若治理不到位，未來10-20年，中國將進(jìn)入霧霾高發(fā)期。針對這令人無處遁形的霾，中國國家主席習(xí)近平2013年12月28日在考察北京一家供熱企業(yè)時明確表示，“解決環(huán)境問題要邁出更大步伐，也要有耐心定力”。
“污染不是一朝一夕形成的，也不能急于一朝一夕解決”，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合在接受中新社記者采訪時指出，中國既要有加強(qiáng)治理、快速改善的努力，也要實(shí)事求是地認(rèn)識到治理的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，“以恒心和定力治理污染”。
上世紀(jì)中葉的倫敦?zé)熿F、洛杉磯光化學(xué)污染等事件，驚醒英美并以50余年的鐵腕政策換來藍(lán)天白云。“治理是一個過程，不可能明早開窗就沒問題了，但中國一定是持續(xù)向好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展，十年后會有明顯改善”，柴發(fā)合說。
這一推斷并非空穴來風(fēng)，中國治霾的思路已在行動中清晰呈現(xiàn)。中共十八大首次將生態(tài)文明融入“五位一體”的國家發(fā)展總體布局，十八屆三中全會更推出中國生態(tài)環(huán)保新政，誓言以制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
就大氣污染而言，其生成不僅機(jī)理復(fù)雜，更是長期累積的結(jié)果。官方資料顯示，目前中國大氣污染約50%來自直接排放，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)以及汽車尾氣是重要源頭。
今年9月，國務(wù)院印發(fā)“治霾總指南”——大氣污染防治“國十條”，將污染治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車污染治理緊密結(jié)合，并提出治霾時間表：到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。
為此，各地削減工業(yè)污染排放、提高排放標(biāo)準(zhǔn)的行動已悄然展開。以污染最嚴(yán)重的京津冀為例，到2014年，河北將壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤的過剩產(chǎn)能；北京、天津?qū)⑻崆耙荒晖瓿伞笆濉甭浜螽a(chǎn)能淘汰任務(wù)。繼火電、鋼鐵后，官方也出臺了針對水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。
針對機(jī)動車污染源，2013年11月，官方公布將在京、滬、冀等28個經(jīng)濟(jì)與污染“并重”的城市(群)率先推廣使用新能源汽車，并于此前明確提出，使新能源汽車、高效鍋爐等在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)到2015年的總產(chǎn)值達(dá)至4.5萬億元人民幣(下同)。
為“撥霾見日”，官方亦不斷探索“賞罰分明”的獎懲機(jī)制。2013年10月份，中央財政斥資50億元，用于京津冀蒙晉魯六省市治霾，并引入績效導(dǎo)向機(jī)制，根據(jù)大氣污染防治成效考核結(jié)果進(jìn)行獎勵。
與之相輔的是，官方三令五申以“高壓態(tài)勢”檢查污染物排放、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、老舊車輛淘汰等；并在2013年12月開出第一筆“霧霾罰單”：沈陽等8座東北城市被罰5420萬元人民幣。
“生態(tài)文明建設(shè)最重要的是干部考核評價任用制度”，在環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光看來，與“烏紗帽”掛鉤是更有力的治霾措施。
2013年11月，中央首次提出堅決糾正“唯GDP任用干部”問題；12月初，中共中央組織部又發(fā)文明確，對地方黨政官員考核，不能進(jìn)行地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，不再以GDP論英雄。
“誰也不知道治污需要多長時間，但有了公眾的響應(yīng)、共識和信任，治理就會推進(jìn)，大家就會滿意”，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國軍告訴記者，充分的信息公開，并為公眾參與創(chuàng)造條件，如修建地鐵公交站周圍的自行車寄存處，探索在家上班、上學(xué)的方式都是可行之道。
2014年春節(jié)將至，在這辭舊迎新的“燃情歲月”，霧霾或又“歡天喜地”。環(huán)保的追求已在越來越多的人心中產(chǎn)生共鳴。2013年春節(jié)，北京、哈爾濱、成都、南寧等城市煙花爆竹銷量都大幅減少。就在12月30日，武漢宣布取消該市元旦跨年焰火晚會。市民表示，相較于娛樂表演，更希望生活的城市空氣質(zhì)量能有所好轉(zhuǎn)。
“同呼吸，共命運(yùn)。”2014年，人們期待，重典“治霾”元年成為“更美中國”元年。
