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2025年09月03日
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日前，河北省政府正式印發(fā)《河北省基本公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，《計(jì)劃》提出，全力推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)和區(qū)域間的均等化。到2015年，全省要初步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較健全、資源布局相對(duì)合理、水平適度的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)投入明顯增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)預(yù)算支出占財(cái)政支出比重逐步提高，農(nóng)村與城市，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)享受基本公共服務(wù)的差距大大縮小。同時(shí)，各項(xiàng)基本公共服務(wù)成本個(gè)人負(fù)擔(dān)比例合理下降，社會(huì)滿意度明顯提高。
公共教育
農(nóng)村義務(wù)教育階段住宿免費(fèi)
《計(jì)劃》提出，2013—2015年我省基本公共教育的重點(diǎn)任務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，九年義務(wù)教育階段，要保留必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，實(shí)行縣(市、區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)，以及校長(zhǎng)、教師輪崗制度，不設(shè)重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。
為農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生提供免費(fèi)住宿，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助；為承德、張隸口、保定市的22個(gè)集中連片特困縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
高中階段，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供助學(xué)金，平均每生每年1500元；為農(nóng)村學(xué)生、城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生提供免費(fèi)中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行中職教育免費(fèi)制度。
學(xué)前教育階段，通過政府購(gòu)買、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠式服務(wù)；為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供資助，每生每年500元至1000元。啟動(dòng)第二期學(xué)前三年“行動(dòng)計(jì)劃”，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園，農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園，到2015年完成改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園1000所。
勞動(dòng)就業(yè)
為全體勞動(dòng)者免費(fèi)介紹工作
2013-2015年，政府將為全體勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)；為勞動(dòng)者免費(fèi)提供勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)服務(wù)。
開發(fā)社區(qū)、養(yǎng)老、助殘服務(wù)、交通協(xié)管、保潔、綠化等公益性崗位，為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、殘疾登記失業(yè)人員提供就業(yè)援助。幫助24萬就業(yè)困難人員就業(yè)和再就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)者、殘疾人、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等提供職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。力爭(zhēng)為300萬人次城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到75%以上；為120萬人次提供職業(yè)技能鑒定。
社會(huì)保險(xiǎn)
三項(xiàng)醫(yī)保住院支付比例均達(dá)75%
《計(jì)劃》提出了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省基本標(biāo)準(zhǔn)。其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平，根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、全省職工平均工資、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定基本養(yǎng)老金；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月不低于55元，并將逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右，參保率均穩(wěn)定在95%以上。到2015年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到510萬人以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到800萬人以上，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到700萬人以上。
社會(huì)服務(wù)
醫(yī)療等專項(xiàng)救助延至低保邊緣人群
為城鄉(xiāng)困難群體提供最低生活保障和專項(xiàng)救助，規(guī)范基層低保監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。專項(xiàng)救助延伸至低保邊緣家庭，重點(diǎn)解決其醫(yī)療、教育、住房等方面的困難。
在社會(huì)福利方面，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在崗孤殘兒童護(hù)理員全部持證上崗；加強(qiáng)貧困和重度精神疾病患者收養(yǎng)和治療服務(wù)；有條件的地方可向城鄉(xiāng)基本生活困難家庭發(fā)放基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼，提供一體運(yùn)送、火化和綠色安葬服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)方面，增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，通過公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與，到2015年，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，“農(nóng)村互助幸福院”基本覆蓋全省農(nóng)村，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。適時(shí)出臺(tái)全省統(tǒng)一的高齡補(bǔ)貼制度。
醫(yī)療衛(wèi)生
2015年居民健康檔案建檔率達(dá)75%
為全省城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每萬名城市居民擁有2名及以上合格的全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。
到2015年，居民健康檔案建檔率要達(dá)到75%以上，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，傳染病報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率達(dá)到100%。兒童和孕產(chǎn)婦健康管理率達(dá)到85%以上，老年居民健康管理率達(dá)到60%，高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到40%以上，可享受定期隨訪和體格檢查等免費(fèi)服務(wù)。
計(jì)劃生育
免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查制度全覆蓋
為育齡人群免費(fèi)提供避孕藥具和避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，為符合條件的育齡夫婦免費(fèi)提供再生育技術(shù)服務(wù)。
全省符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦(含流動(dòng)人口)，可免費(fèi)享受19項(xiàng)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目；推動(dòng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。
年滿60周歲，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭服務(wù)，可獲得每人每年不低于960元的扶助金；獨(dú)生子女死亡家庭父母每人每月領(lǐng)取不低于200元的扶助金；獨(dú)生子女傷殘家庭父母每人每月扶助金不低于110元。
住房保障
全省安居工程要達(dá)到226.2萬套
到2015年，規(guī)劃城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)達(dá)到226.2萬套，全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面基本達(dá)到20%，逐步建立以公共租賃住房為主的多層次的城鎮(zhèn)住房保障體系。
對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供廉租房，其中享有實(shí)物配租的，家庭人均住房建筑面積15㎡，家庭總住房建筑面積50㎡以下；享有租賃補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府確定。
對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，提供公共租賃住房。
對(duì)符合條件的棚戶區(qū)居民，以實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造。
2013年至2015年，全省增加保障性住房和棚戶區(qū)改造住房60.38萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼不低于5萬戶。
2013年至2015年，全省改造農(nóng)村危房不低于40萬戶。
文化體育
免費(fèi)開放的文體場(chǎng)館逐步增多
2013—2015年，將繼續(xù)向全民免費(fèi)開放基層公共文化體育設(shè)施，并逐步擴(kuò)大公共圖書館、文化站、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、工人文化宮、青少年宮等免費(fèi)開放范圍，減免參觀文物建筑及遺址類博物館的門票。
為農(nóng)村居民免費(fèi)提供電影放映、送書送報(bào)送戲等公益性文化服務(wù)，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村有農(nóng)家書屋，新增城鄉(xiāng)公共閱報(bào)欄2350個(gè)，國(guó)民綜合閱讀率達(dá)到80%。
利用城市綠地、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全面健身活動(dòng)設(shè)施，到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到34.2%。
殘疾人服務(wù)
貧困重度殘疾人每人每月補(bǔ)貼50元
將符合條件的殘疾人全部納入低保，建立貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，每人每月補(bǔ)貼50元。為殘疾人提供盲人閱讀、聾人手語(yǔ)及影視字幕、特殊藝術(shù)、自強(qiáng)健生等公共文化體育服務(wù)。
為0—6歲的殘疾兒童，免費(fèi)提供搶救性康復(fù)。2013—2015年，要為3萬名殘疾人提供輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。招收各類殘疾兒童接受義務(wù)教育，并逐步實(shí)行殘疾學(xué)生免費(fèi)接受高中階段教育，健全殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生的資助政策。
2013—2015年，全省城鎮(zhèn)新安置殘疾人就業(yè)3萬名，扶持30萬名農(nóng)村殘疾人從業(yè)，培訓(xùn)并扶持3000名盲人就業(yè)。
將農(nóng)村殘疾人扶貧納入政府扶貧整體規(guī)劃，每年實(shí)現(xiàn)10萬名農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧。
