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2025年09月02日
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記者29日獲悉，環(huán)保部近日印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。根據(jù)規(guī)劃，2014年環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務(wù)，而《指南》的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護紅線劃定工作進入全國整體推進階段。
記者了解到，最終的生態(tài)紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三條。
具體而言，生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)生態(tài)紅線三條；環(huán)境質(zhì)量安全底線包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險管理紅線三條；自然資源利用上線，則包括能源利用紅線、水資源利用紅線、土地資源利用紅線三條。
據(jù)介紹，我國生態(tài)資源豐富，但長期的不合理開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、野生動植物種類和數(shù)量急劇下降、生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前迫切需要劃定生態(tài)紅線，對區(qū)域內(nèi)地區(qū)限制開發(fā)、重點保護。
專家稱，劃定生態(tài)紅線的意義在于為重要生態(tài)服務(wù)保護、人居環(huán)境保障和生物多樣性保育。因此，通過劃定生態(tài)紅線，可以進一步優(yōu)化生態(tài)安全格局，增強我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展生態(tài)支持能力，保障國家安全。
記者注意到，2013年，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線不斷在國家層面得到強調(diào)和深化，社會各界對生態(tài)保護紅線的理解和認(rèn)知程度也在不斷提升。生態(tài)保護紅線的概念和內(nèi)涵已由國土空間生態(tài)保護擴展到資源能源利用及環(huán)境質(zhì)量改善等方面。
十八屆三中全會就明確提出，要劃定生態(tài)保護紅線。
環(huán)保部根據(jù)生態(tài)保護紅線提出的背景與發(fā)展過程，兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)三大領(lǐng)域重大問題與保護需求，提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的國家生態(tài)保護紅線體系。
記者了解到，劃定生態(tài)保護紅線的工作已經(jīng)在推進中。目前，環(huán)保部正在進一步深化內(nèi)蒙古、江西、廣西、湖北四個省份的試點工作，組織各試點地區(qū)開展生態(tài)紅線邊界勘定和現(xiàn)場調(diào)查，形成高精度生態(tài)紅線分布圖，將生態(tài)紅線落到實地。
下一步，環(huán)保部將在試點工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部委全面開展生態(tài)紅線劃定工作，在技術(shù)《指南》發(fā)布后，出臺國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)。
