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2025年07月16日
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本報(bào)訊 （記者王鶴）今年兩會(huì)期間，韓志鵬將提交提案建議使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)建失獨(dú)養(yǎng)老院，他建議廣州在這方面先行先試，作為試點(diǎn)，先建一所有一定規(guī)模的失獨(dú)養(yǎng)老院。取得經(jīng)驗(yàn)后，推廣到市屬各區(qū)，爭(zhēng)取三年內(nèi)各區(qū)各建一所。
居家養(yǎng)老不適合失獨(dú)老人
韓志鵬在提案中提到，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，廣州有4200多個(gè)失獨(dú)家庭。失獨(dú)家庭的數(shù)量，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)增長(zhǎng)。這個(gè)特殊的群體，日益引起社會(huì)的關(guān)注和同情。
韓志鵬表示，居家養(yǎng)老一直是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但失獨(dú)則意味著這種養(yǎng)老方式不再適用于失獨(dú)家庭。失獨(dú)老人進(jìn)養(yǎng)老院本是最合理的選擇，但目前公辦養(yǎng)老院一床難求，民政部門(mén)也沒(méi)有為他們開(kāi)辟特殊的保障通道。一些失獨(dú)老人由于無(wú)人擔(dān)保，甚至連私營(yíng)養(yǎng)老院都進(jìn)不去。養(yǎng)老院之所以不愿意接納失獨(dú)老人，除了擔(dān)心失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)能力，還擔(dān)心失獨(dú)老人生病，無(wú)法提供專(zhuān)人陪同他們就醫(yī)，做手術(shù)也無(wú)人簽字畫(huà)押。擔(dān)心失獨(dú)老人去世后，因?yàn)闊o(wú)直系親屬出面而難以辦理后事。
提議各區(qū)都建失獨(dú)養(yǎng)老院
廣州有關(guān)部門(mén)正在對(duì)失獨(dú)老人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備出臺(tái)一些對(duì)這個(gè)特殊群體的救助措施。究竟什么樣的措施才能為失獨(dú)家庭“兜底”？韓志鵬建議，廣州先行先試，建造專(zhuān)門(mén)為失獨(dú)老人提供配套服務(wù)的養(yǎng)老院，以此逐步實(shí)現(xiàn)民政部倡議的“失獨(dú)老人由政府供養(yǎng)”的政策目標(biāo)。
韓志鵬建議，失獨(dú)養(yǎng)老院建設(shè)資金從征收到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)開(kāi)支。當(dāng)然也可以專(zhuān)門(mén)從公共財(cái)政劃撥。同時(shí)還可以爭(zhēng)取福利彩票支持和鼓勵(lì)社會(huì)捐建援建。其次，優(yōu)先、無(wú)償為失獨(dú)養(yǎng)老院建設(shè)提供用地或場(chǎng)所。作為試點(diǎn)，先建一所有一定規(guī)模的失獨(dú)養(yǎng)老院。取得經(jīng)驗(yàn)后，推廣到市屬各區(qū)，爭(zhēng)取三年內(nèi)各區(qū)各建一所。
此外，韓志鵬還建議：爭(zhēng)取放寬收養(yǎng)政策，為失獨(dú)老人收養(yǎng)子女、重建完整的家庭創(chuàng)造條件；為失獨(dú)家庭制定以房養(yǎng)老政策，使擁有房產(chǎn)的失獨(dú)老人可以通過(guò)將房產(chǎn)抵押，以換取生活費(fèi)。
