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2025年07月19日
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重慶市長黃奇帆昨天在三峽工程重慶庫區2010年上半年移民工作會上指出，三峽工程已進入后續工作階段，重點要解決好三峽庫區移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治，統籌處理三峽工程蓄水運行和經濟社會發展相關問題。完成這一新的歷史使命，需要妥善處理好“移民與非移民、經濟發展與環境承載能力、特色產業與優勢資源、基本公共服務建設與城鄉統籌一體化、政府行為與市場機制、后續工作與深入實施西部大開發”等六大關系。
受益于三峽工程，庫區污水、垃圾處理率高于全國平均值
黃奇帆說，去年，三峽工程大壩全面建成，百萬移民“搬出去”目標如期實現，正式轉入三峽后續工作階段。這個時候，深刻理解三峽工程的偉大意義，可使我們對三峽工程后續工作的認識更透徹、更全面。回顧三峽工程有八大意義，其中三個意義是對全國而言。
首先是發電，三峽工程目前累積發電量突破4000億千瓦時，按0.3元/千瓦時計算，已有1000多億元的效益。二是防洪，最近長江上游發特大洪水，但現在總體上有驚無險，這歸功于三峽大壩的防洪截流功能。三是航運，實施三峽工程使長江黃金水道航運效益得以充分發揮，原來1000噸以上的船開不到重慶，現在5000噸級單船和萬噸級船隊都可以到重慶，重慶的航運能力及航運中心地位大幅提升。
還有五個意義是對重慶庫區而言的。一是庫區基礎設施有了翻天覆地的變化，建成和在建的高速公路達到1000公里，達萬、渝懷鐵路通車，渝萬城際、沿江鐵路開工，今年將實現鄉鄉通水泥路、村村通公路。二是生態環境明顯改善，目前庫區城市生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到84%和94%，庫區城鎮生活污水處理率、垃圾無害化處理率分別達49%和70%，高于全國平均值。三是庫區教育、衛生、文化事業有了長足進步，建了一批高標準的學校、醫院、文化設施等。四是庫區的城鎮化進程大大加快，庫區的縣城比周邊地區超前差不多10年。五是庫區的經濟實現持續快速增長，今年上半年重慶GDP增長17.6%，列西部第一、全國第三，而庫區平均增長率還要高于全市平均水平。
穩定致富的時候應該是800萬庫區人民都能致富
在談到如何做好三峽工程后續工作時，黃奇帆強調要處理好“六個關系”。
一是移民和非移民關系。過去的10多年，一講到庫區，講到移民，工作的重點是移得出、穩得住，今后，還要繼續對這些移民負責，讓他們穩得住，還要能致富，但大家更要想的是我們叫“庫區”，庫區人民包括移民和非移民。搬遷的時候工作重點是100萬移民“移得出、穩得住、能致富”，穩定致富的時候則應該是讓800萬庫區人民都能致富。今后，后續規劃中的各種專項資金、優惠政策，要惠及包括移民和非移民在內的庫區群眾。后續10年以后,最好沒有移民概念，沒有后續工程的時候,最好只有人民的概念、居民的概念。
二是經濟發展與環境承載能力的關系。在三峽工程準備及建設期，庫區經濟的發展受到嚴重制約，現在移民工作完成了，要發展致富了，大家“5+2”，“白加黑”地干，精神可嘉，出發點很好，但是必須遵守一個前提：一定要在庫區的生態環境承載能力許可的背景下發展經濟。工業要相對集中發展，凡工業園區必須有一流的環保、污水處理設施。農業也不能搞太多畜牧業，造成面源污染。此外，還要推動長江兩岸380萬畝造林工程，基本實現長江綠化全覆蓋。
要順水行舟,立足本地優勢資源發展特色產業
三是特色產業和優勢資源的關系。庫區要立足本地優勢資源發展特色產業，要順水行舟，不能五花八門的把什么產業都拉來。現在經過勘探，證明庫區地下有天然氣等儲量巨大的豐富資源。庫區要利用好這些資源搞好特色深加工。
四是基本公共服務與城鄉統籌一體化關系。推進基本公共服務城鄉統籌一體化，重點要加強農村，加強庫區。今年內，庫區的養老保險、醫療保險要全部覆蓋到位，比全市至少領先半年到一年。教育、衛生、文化各方面也要更好地推進，促進城鄉一體化發展。
庫區今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地
五是政府行為與市場機制的關系。庫區在過去10多年抓工作，因為移民的關系，政府行為、計劃經濟式的行為更多一點，進入后續工作階段，在庫區經濟社會發展中，市場的行為、民生的行為可能要更多一些。在推進市場化的進程中，庫區要花大力氣發展金融體系，現在庫區存款并不多，但還是輸出地，存100億元，60-70億元輸出，自己只有30-40億元貸款，庫區今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地，想辦法在市場化推進過程中增加金融的分量。
六是后續工作與深入開展西部大開發的關系。重慶庫區是三峽工程后續工作的所在地，也是西部大開發所在地，還是統籌城鄉綜合配套改革試驗區的所在地，應該舉一反三，三管齊下推進。三峽后續工作，包括水庫綜合調度與管理、水環境質量與安全、水庫資源的可持續利用管理、生態系統的保護和管理、災害突發事件的應急和處置等方面，都要結合西部大開發，努力做好。
副市長譚棲偉主持會議。
