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2025年07月19日
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昨天，人社部發(fā)布消息，經國務院同意，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。該《暫行辦法》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，只要滿足一定條件即可自由銜接轉換，且無論如何轉變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。這是繼國務院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度的銜接問題。（2月27日 《京華時報》）
職工保、城鄉(xiāng)保的互轉有何益處？農民工有非常真切的體會。年輕的農民工進了廠礦企業(yè)，用人單位為他們繳了一定比例的養(yǎng)老保險，自己再繳一定比例的保險。這樣，養(yǎng)老保險就算有了保障。
然而，鐵打的營盤流水的兵，一旦你離職了，麻煩事就來了：首先，你想繼續(xù)參保，必須到原來打工地繳納。而且，等到了60歲退休，也在原打工地領取。麻煩！因此，很多農民工一旦離職，就選擇退保。其次，退保也不是一件讓人高興的事。辦理相關的手續(xù)很麻煩，這就不必說了，關鍵是你自己賬戶上的錢也取不完，用人單位為你繳納的那一部分保險，必須留在原地。
現在，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，這個《暫行辦法》救了急。它規(guī)定：只要滿足一定條件，職工保與城鄉(xiāng)保可自由銜接轉換，且無論如何轉變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。這就意味著，一份養(yǎng)老保險可跟你一輩子，不受打工地變遷的限制，也不怕職工保、城鄉(xiāng)保的類別不同。可見，這個《暫行辦法》方便了繳費，方便了打工地的變遷，而且也保障了農民工的權益。
有了這個規(guī)定，并非一切都完美了，還有個問題需要我們關注。據人社部統(tǒng)計，2012年全國農民工總量達到2.62億人，而同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農民工人數僅為4543萬。這就是說，絕大部分農民工都游離在這一保障制度之外。既然城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策是惠及農民工的善政，用人單位也應該為職工繳納養(yǎng)老保險，那么，為什么還有很多農民工沒有養(yǎng)老保險？
其實，這個問題也好理解：這是因為一大部分廠礦企業(yè)、用人單位并沒有依法為招聘的員工繳納養(yǎng)老保險。雖然按國家的法律法規(guī)，用人單位應該為員工繳納養(yǎng)老保險，但一些用人單位糊弄員工，說可以為他們額外多一些工資，來沖抵養(yǎng)老金，事實上并非如此。當然，也有些用人單位以沒有資質為名，不給員工辦理養(yǎng)老保險。
養(yǎng)老保險是為農民工兜底的社會性保障，在完善好職工保、城鄉(xiāng)保互轉之后，政府還必須督促用人單位給員工繳納，而不能用實物或現金沖抵，更不能糊弄農民工，不為其繳納養(yǎng)老保險。對那些玩弄手段，拒不繳納的用人單位，執(zhí)法部門要施以懲戒。當然，現實中也的確存在一些用人單位為員工辦理養(yǎng)老保險困難的現象，比如非正規(guī)的建筑隊，比如家政服務公司，比如家庭式作坊等。職能部門應當考慮到這些實際，想出對策，完善好制度，切實解決好這些農民工的養(yǎng)老金繳納的難題。盡量做到不讓一個農民工留在養(yǎng)老保險這列火車的站臺上。
