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2025年07月18日
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昨日，上海市人民政府法制辦公室發布公告稱，目前，市政府正在修改《上海市居住房屋租賃管理辦法》，自即日起至3月8日，就《上海市人民政府關于修改〈上海市居住房屋租賃管理辦法〉的決定（草案）》公開征求市民和有關單位意見。
修改后的《辦法》進一步完善了“群租”的認定標準，出租居住房屋，每個房間的居住人數不得超過2人（有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外），且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。
不符消防條件禁止出租
市政府法制辦表示，2011年10月1日，《上海市居住房屋租賃管理辦法》開始施行，但從實踐來看，目前“群租”問題市民反映仍較為強烈。由此，為提升“群租”綜合治理工作的有效性和針對性，上海對《辦法》中的部分內容進行了重點調整和完善。
在出租房屋條件方面，由于實踐中“群租”危害表現在治安問題突出、存在嚴重消防安全隱患等嚴重影響了居民合法權益，因此，此次修改稿針對性地增加“不符合治安、消防、衛生等方面安全條件的房屋”為不得出租的房屋的情形之一。
在“群租”認定標準方面，原《辦法》主要是指違反最低人均承租面積和最小出租單位規定的情形，但實踐中房間內居住使用人超過正常居住人數的情況也較為普遍，引發了諸多矛盾。為此，此次修改稿借鑒北京市的做法，增加了居住人數限制要求，即每個房間的居住人數不得超過2人，但有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外。
需與派出所簽保證書
修改稿在安全責任方面，也完善了兩方面規定。第一，進一步完善了集中出租管理要求，明確集中出租房屋供他人居住，出租房間達10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的，出租人必須建立管理制度，明確管理人員，落實安全管理職責，建立信息登記簿或者登記系統，并將相關登記信息報送公安部門備案。第二，明確要求出租人與公安派出所簽訂《治安責任保證書》。
修改稿進一步加大了對違反“群租”規定行為的處罰力度。針對租賃當事人違反“群租”規定的行為，將罰款幅度由“5000元以上3萬元以下”提高至“1萬元以上10萬元以下”；針對房地產經紀機構違反“群租”等相關規定的行為，將罰款幅度由“3000元以上3萬元以下”提高至“3萬元以上10萬元以下”。
就《草案》公開征求意見，市民和各單位可將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發送電子郵件。
郵寄地址：上海市人民大道200號，上海市人民政府法制辦公室城建法規處，郵編：200003。電子郵件地址：fzbcjc@shanghai.gov.cn。
