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2025年09月03日
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‘昨天，記者在河北團全體會議后“逮”到省環(huán)境保護廳廳長陳國鷹，陳向記者談起河北對治理環(huán)境污染的舉措和未來計劃，稱“有壓力才有動力，有動力才能把工作做好”?！?/p>
◎北京怕污染，河北也怕污染。河北并不是犧牲了自己利益，來解決首都的污染。
◎在聯(lián)合監(jiān)管方面，我們要區(qū)域性的交叉性抽查，北京查河北，河北查內蒙古，避免地方保護。
◎四排亂放偷停偷排，超過一定標準的三倍以上，可以追究刑責，還可以判刑。
——陳國鷹
1.□關于多地聯(lián)動
京冀車輛要統(tǒng)一限行日避不便
記者：在去年的兩會上，您提出聯(lián)動，稱河北會首先將省內的聯(lián)動機制建立起來，經(jīng)過一年，聯(lián)動治理有什么進展？
陳國鷹：河北和北京的聯(lián)動機制，主要是監(jiān)管聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、應急聯(lián)動、區(qū)域環(huán)評。北京牽頭，區(qū)域協(xié)調領導小組設在北京。河北主要是控塵，治企等幾大方面應該是全面推進，協(xié)調聯(lián)動，科學實施。
記者：您覺得現(xiàn)在哪些方面還聯(lián)動得不好，或者說咱們主要有哪些重點來攻堅？
陳國鷹：大家聯(lián)防聯(lián)控，首先要把應急預案對接好，各個省市都做了。大家知道北京車輛要限行，但如果河北與北京不統(tǒng)一限行日的話，那會導致北京車到河北不方便了，河北車到北京也不協(xié)調，現(xiàn)在我們在研究這個。
記者：在聯(lián)動方面，您提到有多個方面，具體怎么實施？
陳國鷹：在聯(lián)合監(jiān)管方面，我們也要區(qū)域性的交叉性抽查，北京查河北，河北查內蒙古，避免地方保護。比如最近央視對河北違法企業(yè)曝光，幾十年沒解決的問題一周就解決了。還有啟動應急預案這一塊，氣象和環(huán)保部門，會預測未來三天的污染情況，進行監(jiān)測、預警。不同區(qū)域的預警，污染程度一致，啟動一致。不在一個等級，則不能統(tǒng)一，分別啟動。
2.□關于壓縮產(chǎn)能
到2017年鋼鐵壓減6000萬噸
記者：國務院日前提出五年內壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北，河北如何完成這個任務？
陳國鷹：鋼鐵，河北到2017年要壓減6000萬噸，河北現(xiàn)在已經(jīng)開始行動，已經(jīng)搞了兩輪鋼鐵產(chǎn)能淘汰行動，淘汰了1000多萬噸，在唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺、張家口多個市，集中拆除了10多家鋼鐵企業(yè)的高爐。
記者：首鋼從北京搬到河北，有人說把高污染企業(yè)搬到了河北，河北是犧牲了自己的利益來解決首都的環(huán)境，您怎么看？
陳國鷹：誰說把高污染企業(yè)搬到了河北？北京怕污染，河北也怕污染。河北并不是犧牲了自己利益，來解決首都的污染，這種搬遷也并不是說北京怕污染而把污染企業(yè)搬到某地，這是兩個概念。
在首鋼搬遷的過程中，它一根螺絲、一根鋼鐵也沒有搬，實際上是在搬遷的過程中升級了裝備，產(chǎn)品也高端化了，通過大型裝備的升級改造，環(huán)保達標了，在任何一個地方不達標都不能生產(chǎn)，落后產(chǎn)能都要被淘汰，無論是在北京還是在河北。
3.□關于燃煤排放
投入數(shù)億解決優(yōu)質燃煤問題
記者：除了過剩產(chǎn)能問題，河北還從哪些方面對環(huán)境進行治理？
陳國鷹：大氣污染的形成過程，是長期積累的過程，形成原因很多，不僅要減少工業(yè)排放、建筑揚塵，還要對燃煤進行處理。最近我們經(jīng)過對兩個冬天的調研，感覺城中村還有城市周邊的農(nóng)村，燃煤對城市的空氣污染比較重。因為取暖往往不可能百分之百地覆蓋到，河北有些地勢可能覆蓋的更加低，為了保證2014年的冬天更好，現(xiàn)在就得及早動手。
因為河北大概有農(nóng)民一千多萬戶，一家收三噸煤，那就是三千萬噸左右，這些污染物對城市污染特別嚴重。
記者：農(nóng)民的煤從哪來，怎么買？到哪買？
陳國鷹：另外，在購買燃煤方面，也需要建立優(yōu)質煤炭配送中心，每個縣集中建一個或者兩個。目前，我們跟內蒙古或者山西的優(yōu)質煤炭配送企業(yè)簽訂合同，配送中心會將優(yōu)質煤炭配送賣給農(nóng)民，政府補貼，鼓勵農(nóng)民減少排放。
目前，城市里面已經(jīng)開始實施，包括所有城市，農(nóng)村則是部分地區(qū)開始配送。
記者：讓農(nóng)民燒好煤，那么成本就高了，怎么解決？
陳國鷹：農(nóng)村地區(qū)用優(yōu)質煤替代劣質煤，但是要讓農(nóng)民燒好的煤，相對的價格就上去了。所以這個時候政府就需要給一些補貼。此外，我們要求企業(yè)也使用優(yōu)質煤，去年冬天，要求入市企業(yè)拒絕劣質煤，設置煤質監(jiān)測站，提前給電廠鋼廠打招呼，要求用優(yōu)質煤，而且對企業(yè)要求是強制性的。
記者：您談到政府補貼，今年準備拿出多少錢？
陳國鷹：補貼這都是地方政府的事情，2014年準備投入幾個億。去年中央大氣污染資金，下達的比較晚，根據(jù)省領導的要求，制定出了相應項目。前一段時間的持續(xù)霧霾，主要是因為氣候，同等排放的情況下，氣候成為很重要的因素，這幾天濕度很大，霧天標志著擴散條件很差，霧由于排放量大，結合到霾，成為霧霾天氣。
4.□關于環(huán)境立法
污染企業(yè)按天處罰提高成本
記者：目前北京3月1日起已經(jīng)開始實施大氣污染防治條例，那么對于河北方面的環(huán)境立法何時出臺？
陳國鷹：目前國家已經(jīng)啟動了環(huán)境保護法的修訂工作，大氣污染防治法的修訂工作也啟動了。國家環(huán)保法，經(jīng)過了三輪討論，事項重大，所有企業(yè)都要遵守這個法律。上下聽取意見，很必要。目前確實需要盡快出臺，只有國家的環(huán)保法出臺之后，環(huán)保法某種意義上是大氣污染防治法的上位法。出臺之后，各個省份制定法規(guī)的時候，依據(jù)更加充分。北京市走在了前面。目前河北省已經(jīng)把大氣污染防治條例修訂工作提上了議事日程，正在做草案，做調研。
記者：河北團的討論，提出了哪些有建設性意見？
陳國鷹：我們主要提出要大幅提高標準，按天處罰，提高違法成本。目前法律約束寬松，企業(yè)違法成本低，守法成本高，因為它各種環(huán)保設備都要開起來。據(jù)我了解，一個60萬千瓦的電廠，一個200萬噸的鋼廠，這些環(huán)保設施投入，電廠的環(huán)保投入在5-6個億，運行成本一年7000-8000萬。偷停一天，省了20萬。現(xiàn)在罰它一次，最多50萬。一般二三十萬就很多，罰它10次才200萬，而且不能老去一個企業(yè)罰，老去一個企業(yè)罰，執(zhí)法就出現(xiàn)了偏差。
記者：您說到的是河北的地方條例，但是它還是要受上位法的約束，不能與上位法抵觸吧？
陳國鷹：據(jù)說新的環(huán)保法律法規(guī)，新的全國人大要通過的環(huán)保法，可以按天處罰。上設備之前，不達到環(huán)保標準不能生產(chǎn)，今天偷停，明天還沒開，我今天可以罰你，明天也可以罰你，成本代價巨大。
此外，兩高對于環(huán)境領域的違法犯罪的司法解釋，這個對環(huán)保、包括公安、檢察院法院嚴厲打擊環(huán)保犯罪，提供了很好的依據(jù)。過去一些違法違規(guī)老板，不能怎么樣，不一定追究刑事責任?，F(xiàn)在不一定。四排亂放偷停偷排，超過一定標準的三倍以上，可以追究刑責?？梢孕淌戮辛裟悖€可以判刑。
