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2025年07月19日
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最近，新農(nóng)保、城居保的并軌，引起了人們對居民養(yǎng)老保險制度的更多關(guān)注。不少人發(fā)現(xiàn)，雖然冠以“養(yǎng)老保險”四字，但實際上很難靠這份保險來養(yǎng)老。以1.38億按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)老年居民為例，月人均養(yǎng)老金僅為81元，全年不到1000元，而農(nóng)村低保每人每年都有2200多元。為此，許多人呼吁：基礎(chǔ)養(yǎng)老金何時能漲漲？(3月14日《人民日報》)
不可否認，對于中國這樣一個人口眾多的國家來說，實現(xiàn)養(yǎng)老保障體系全覆蓋的確是件了不起的事。但具體到個人，81元，如同“零花錢”一般的養(yǎng)老金也實在說不過去。一方面，如此低的標準根本不可能發(fā)揮養(yǎng)老托底的作用，另一方面，這也嚴重影響到其他人群的參保積極性。事實上，目前35歲以下符合條件的人群之所以對新農(nóng)合不“感冒”，參保比例難以提高，癥結(jié)就在于此。
當(dāng)然，提高養(yǎng)老金標準，不是“民粹式”的吼兩聲就能夠?qū)崿F(xiàn)的，首先必須解決錢從哪里來的問題。就像相關(guān)人士所言，在55元的標準下，目前財政對新農(nóng)保、城居保待遇的補貼額度一年已超過1200億元。再想提高，“哪怕僅僅10元錢，每年財政也要多支付十多億”。應(yīng)該說，困難是現(xiàn)實存在的，但也并非沒有解決的辦法。在我看來，眼下至少有三處可供開源節(jié)流的“財?shù)V”：
第一處是“三公”經(jīng)費?！叭苯?jīng)費過多、浪費嚴重有目共睹，所以本屆政府上臺伊始，便許下了“三公”經(jīng)費“只減不增”的承諾。2013年，中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。按照2012年中央單位“三公”經(jīng)費合計支出74.25億元推算，去年僅中央“三公”經(jīng)費就減少了近26億元，擴大至全國，每年僅此一處便可省下至少上百億元。
第二處是養(yǎng)老金并軌釋放的“改革紅利”。根據(jù)國家公務(wù)員局的數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國共有公務(wù)員708.9萬人。即便按照2013年城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元計算，倘若這部分人也能夠像城鎮(zhèn)職工一樣繳納個人收入的8%，那么一減一增，一年又可多出三百多億的“活錢”來反哺城鄉(xiāng)老年居民。
第三處是央企利潤。目前，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，央企收益上繳比例分為20%、15%、10%、5%、免收等5個檔次。2013年，這些“國”字頭企業(yè)共上繳紅利1130.22億，僅占其利潤總額的8.7%。要是能夠如十八屆三中全國提出的那樣，實現(xiàn)30%的上繳比例，就算未來央企利潤始終保持去年的1.3萬億水平，那也能夠多收2769億，拿出20%補貼給城鄉(xiāng)老年居民，就是500多億。再加上前面兩塊，總共可以籌措將近千億資金。
中國已是世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP也逼近7000美元，這時候，再讓城鄉(xiāng)老年人拿每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，且4年不上調(diào)，簡直可以說是一種恥辱。不斷提高養(yǎng)老金標準，不僅是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的中國夢的應(yīng)有之義，同時，削峰填谷、損有余而補不足，也有利于縮小貧富差距，實現(xiàn)社會的公平正義?？傊岣叱青l(xiāng)養(yǎng)老金標準，錢不是問題，關(guān)鍵在于有沒有那個心。
