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關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房
并軌運行有關(guān)財政工作的通知
財綜〔2014〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規(guī)定，從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。為確保并軌工作順利進行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、整合地方政府資金來源
按照建保〔2013〕178號文件規(guī)定，廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，包括從基本建設(shè)投資安排的資金、從住房公積金增值收益安排的資金、從土地出讓收益安排的資金等，均整合用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房，下同）。省級財政部門要會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)并軌后的公共租賃住房任務(wù)，統(tǒng)一下達中央和省級補助資金。市縣財政部門要根據(jù)本級并軌后的公共租賃住房任務(wù)，統(tǒng)籌安排本級資金，統(tǒng)一下達中央和省級補助資金，同時，要嚴格按照工程進度撥付資金。
二、做好租賃補貼發(fā)放工作
廉租住房和公共租賃住房并軌后，原廉租住房租賃補貼資金繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房（含社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房）的低收入住房保障家庭。為避免政府重復投資和補貼，對于符合住房保障條件的低收入家庭租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應當一律采取租金減免方式予以保障，不再發(fā)放租賃補貼。各地發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補貼應當按月或按季均衡核發(fā)，不得采取半年或一年集中一次性發(fā)放方式，年度最后一次核發(fā)租賃補貼必須在12月25日前完成。
三、準確填列政府收支分類科目
從2014年起，各地公共財政安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2210101“廉租住房”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2210106“公共租賃住房”科目；安排用于低收入住房保障對象租賃補貼資金支出，填列2210107“保障性住房租金補貼”科目。
各地住房公積金增值收益安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2120702“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；相關(guān)租金收入統(tǒng)一填列103014304“公共租賃住房租金收入”科目。
各地土地出讓收益安排用于2014年以前在建廉租住房項目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類科目》2120807“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項目支出，填列2120811“公共租賃住房支出”科目。
因公共租賃住房和廉租住房并軌，需要調(diào)整的其他相關(guān)政府收支分類科目，由財政部會同有關(guān)部門另行發(fā)文。
四、盤活政府存量資金
省級財政要督促市縣財政部門對政府保障性安居工程結(jié)余資金進行全面清理，盤活政府存量資金。對于因資金撥付不及時形成的結(jié)余資金，要根據(jù)工程進度及時撥付資金；對于因工程進度緩慢而形成的結(jié)余資金，要督促有關(guān)部門采取措施，加快工程進度，及時撥付資金；對于應發(fā)未發(fā)租賃補貼形成的結(jié)余資金，要按規(guī)定及時足額發(fā)放到位；對于項目已經(jīng)完成或租賃補貼已發(fā)放而形成的凈結(jié)余資金，要相應減少中央和省級補助資金。
五、嚴格資金使用管理
各級財政部門要督促有關(guān)部門嚴格按照規(guī)定用途使用保障性安居工程資金，確保資金專款專用，不得滯留、擠占和挪作他用，不得將保障性安居工程資金用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置設(shè)備和交通工具、辦公樓建設(shè)、對外投資等與保障性安居工程無關(guān)的支出。同一地區(qū)同一個保障性安居工程項目，只能享受一次中央補助資金，不得重復安排中央補助資金，違反規(guī)定的應當立即予以糾正。各級財政部門要加強資金分配基礎(chǔ)工作，防止不符合住房保障條件的家庭通過提供不實資料等手段，違規(guī)領(lǐng)取或重復領(lǐng)取租賃補貼資金；防止個別部門或個別項目單位，以虛報資料、擅自調(diào)整投資計劃等方式套取資金。同時，要加強保障性安居工程資金管理，不得將應當在國庫核算的資金，轉(zhuǎn)移到財政專戶或單位銀行賬戶核算，更不得公款私存，不得采取“以撥代支”方式違規(guī)撥付財政資金。對于違反規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責任人員的責任。
財政部
2014年3月10日
