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2025年09月03日
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“交通擁堵如腸梗阻，空氣污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾圍城好比惡性腫瘤，房?jī)r(jià)居高不下就是高燒不退。”
“現(xiàn)在不少城市，腎功能在衰竭，污水、糞便處理不了；肺功能在弱化，綠地減少供氧少了；腸道出問(wèn)題，很多資源吸收不好，消化不了；脈搏有問(wèn)題，交通擁堵，一些生態(tài)主動(dòng)脈被切斷了。”
這是全國(guó)兩會(huì)上代表委員對(duì)當(dāng)下我國(guó)“城市病”的形象診斷。我國(guó)“城市病”呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？
“城市病”首次寫進(jìn)政府報(bào)告
“城市病”是對(duì)人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過(guò)度集聚而引起的一系列社會(huì)管理和公共服務(wù)問(wèn)題的統(tǒng)稱。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城市病是城市發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，而快速城市化階段往往是各種“城市病”的凸顯期和頻發(fā)期。2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新的發(fā)展階段。與我國(guó)高速城市化如影隨形的是日趨嚴(yán)重的“城市病”。如今，“城市病”已成為各地城市政府必須正視的問(wèn)題。
北京和武漢首次在今年的政府工作報(bào)告中使用“城市病”這一詞匯。北京明確承認(rèn)“累積形成了比較明顯的城市病”， 第一次把“常住人口增長(zhǎng)速度明顯下降”列入2014年度“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”。
武漢市政府工作報(bào)告在回顧2013年成績(jī)后指出，武漢“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市建設(shè)任務(wù)繁重、資金籌措難度加大，市民反映強(qiáng)烈的交通擁堵、空氣污染等‘大城市病’和水環(huán)境的綜合治理機(jī)制亟待創(chuàng)新”。
一些城市雖未直接使用“城市病”概念，但都描述了“城市病”癥狀。上海稱：“人口總量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題越來(lái)越突出，建設(shè)用地規(guī)模接近極限，環(huán)境承載壓力加大，霧霾等大氣污染問(wèn)題突出”。廣州稱：“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍然突出”。深圳、杭州也有“城市人口規(guī)模大、結(jié)構(gòu)不合理”等類似表述。
環(huán)境問(wèn)題位列“城市病”之首
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市出現(xiàn)了以農(nóng)民工為代表的人口流動(dòng)問(wèn)題、汽車社會(huì)帶來(lái)的交通問(wèn)題、能源消費(fèi)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題、城市擴(kuò)張和土地財(cái)政釀成的土地問(wèn)題及房地產(chǎn)泡沫等諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。尤其是近年來(lái)PM2.5 污染，更使人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)感高漲。
今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的21個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開網(wǎng)上調(diào)查。在針對(duì)“目前中國(guó)最為突出的城市病有哪些？”的問(wèn)題調(diào)查中，有31.16%的網(wǎng)民認(rèn)為“環(huán)境惡化”是中國(guó)目前最為突出的城市病；26.88%的網(wǎng)民認(rèn)為是“人口超載造成公共資源緊缺，帶來(lái)醫(yī)療等生活便利性不足”；25.47%的網(wǎng)民選擇的則是“社區(qū)治理水平較低，行政管理仍強(qiáng)調(diào)管理大于服務(wù)”。環(huán)境問(wèn)題被稱為“城市病”的重中之重。
霧霾不僅僅在大城市上演，去年全國(guó)范圍的霧霾天數(shù)創(chuàng)造了歷史之最，讓大家對(duì)于城市的環(huán)境問(wèn)題有了更多的關(guān)注。以今年2月為例，我國(guó)7省市重度霾頑固不散，華北、黃淮、江淮等地的霾表現(xiàn)高調(diào)，北京、河北中部、天津南部、陜西中部、山西、安徽北部、山東、江蘇、河南等地一直被中度霾甚至重度霾籠罩，空氣質(zhì)量較差。環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)表明，霧霾籠罩我國(guó)約七分之一的國(guó)土。
安全問(wèn)題讓城市“病”得不輕
隨著城市人口的增長(zhǎng)，城市供水排水、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)等市政設(shè)施不能有效滿足城市發(fā)展的需要，城市垃圾無(wú)害化處理、污水處理設(shè)施不足以及處理率低等問(wèn)題凸顯，這是城市化進(jìn)程加快引發(fā)的市政公用設(shè)施供需矛盾。當(dāng)前，城市高樓大廈林立，人口密集，交通擁堵，對(duì)災(zāi)害抵御能力的不足也令人擔(dān)憂。
近年來(lái)，無(wú)論是大城市還是中小城鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的消息不絕于耳，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡也令人印象深刻。2010年11月上海的高樓大火，給消防營(yíng)救造成巨大困難；2012年7月北京的一場(chǎng)特大暴雨造成幾乎全城交通癱瘓和上百億的損失，再次拷問(wèn)這座飛速發(fā)展的城市是否已經(jīng)擁有了與之相匹配的抗災(zāi)能力。
在日益高漲的城市化浪潮下，城市內(nèi)澇、冰雪圍城、化工廠爆炸、建筑物坍塌、火災(zāi)多發(fā)……一系列事故的發(fā)生讓城市安全問(wèn)題在不少城市已經(jīng)“病”得不輕。當(dāng)一個(gè)又一個(gè)鮮活的生命在人們眼前消逝時(shí)，人們終于發(fā)現(xiàn)，安全問(wèn)題是所有“城市病”中最嚴(yán)重的病癥之一。讓人們心情沉痛地重新審視城市光鮮外表背后的種種隱痛，再度思考作為人類文明載體的城市和愈加躁動(dòng)易怒的自然之間的相處之道。
中小城市難逃“城市病”厄運(yùn)
數(shù)據(jù)顯示，今年3月1日，北京軌道交通全路網(wǎng)客運(yùn)量首次突破900萬(wàn)人次大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高，上海地鐵日均客流量在一年前也逼近700萬(wàn)，高峰限流措施頻繁。北京市的常住人口中，每3個(gè)人中就有1個(gè)是外來(lái)人口。
伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大，人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等 “城市病” 已不是大城市的專利，這些“癥狀”正快速由中國(guó)一線城市向二三線城市“傳染”。本應(yīng)讓生活更美好的城市，如今卻成為人們憂心忡忡的對(duì)象。
由于發(fā)展思路的單一，在發(fā)展方式和發(fā)展所遭遇的瓶頸讓很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都難免重蹈大城市的覆轍：小石棉、小化工、小電鍍，城市有城市的工業(yè)毒害，小縣城也有污染排放；城市有垃圾圍城，農(nóng)村出現(xiàn)了垃圾圍村；城里的水質(zhì)不放心，農(nóng)村的飲水堪憂……
