以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
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每個人都會從各自不同的角度考慮去留問題，所以不可能有統(tǒng)一的答案。但是，這個問題能夠引起這么大的關(guān)注，大家議論又比較多，是和當(dāng)前北京“大城市病”的表現(xiàn)比較嚴(yán)重，引起人們更多關(guān)注有關(guān)系。從大城市病要反思我們城市化建設(shè)中的教訓(xùn)。比如，當(dāng)時關(guān)于北京是不是要發(fā)展小轎車，爭論比較大。當(dāng)年北京社科院就有專家堅決反對在北京無限制地使用小轎車。因為交通擁擠以及造成的污染，在當(dāng)時已經(jīng)比較清楚了。可是，因為市場經(jīng)濟(jì)追求最快的速度，追求財富最大化，對污染問題重視不夠，所以最終北京市還是沒有對使用小轎車加以限制。但是認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)會帶動一系列產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，帶動GDP的增長，帶動一系列政績，只注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益。市場經(jīng)濟(jì)有兩面性。一方面它會極大地促進(jìn)生產(chǎn)力，另一方面，它也有很大的自發(fā)性，這種自發(fā)性來自利益驅(qū)動，只采取一般性政策都是擋不住的。城市一圈一圈地“攤大餅”，是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展必然帶來的后果。從眼前來講，越是在城市邊緣投資，越能獲得最大經(jīng)濟(jì)利益，這里面利益驅(qū)動的因素越來越大，因為成本低、眼前效益高，可是這樣做的結(jié)果是城市病越來越嚴(yán)重。就像今天我們所看到的，它不是一天形成的。市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)最大的驅(qū)動性就是利益驅(qū)動，它是馬上見效的，馬上得利的。為了避免市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性帶來的弊端，我們在發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用的同時，必須通過政府的宏觀調(diào)控的力量，克服市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性的問題。因此，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中，在城市化的發(fā)展中，必須有一個長遠(yuǎn)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的指導(dǎo)作用抑制市場自發(fā)性給人類未來造成的損失，減少這些自發(fā)性對人類發(fā)展造成的傷害。眼前，我們該怎么做？我覺得現(xiàn)在是應(yīng)該反思我們在城市化建設(shè)中有哪些短期行為，有哪些缺乏理性思考和措施的時候了。我們不能再付出更大的代價了。否則，就是對人民不負(fù)責(zé)任，就是對我們的后代不負(fù)責(zé)任。
建設(shè)大北京城市群是一個重要的對策。不能孤立地從大城市本身考慮克服“城市病”問題。在發(fā)展大城市的同時要考慮城市群的發(fā)展，現(xiàn)在大北京地區(qū)就是一個大北京城市群，大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)形成一個群體，各個城市是互補(bǔ)的關(guān)系。城市規(guī)劃就不能光從北京城市自身的角度出發(fā)，而應(yīng)該從城市群來規(guī)劃，而且這個規(guī)劃應(yīng)該是一個長期的規(guī)劃，通過立法抑制市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性產(chǎn)生的偏離。否則，我們還要付出更多的代價，最后承擔(dān)代價的就是我們的后代。所以，我認(rèn)為，去和留的爭論，背后反映著更深刻的社會發(fā)展規(guī)劃問題。
另外，城鄉(xiāng)一體化要用第三次工業(yè)革命的思路考慮。城鄉(xiāng)一體化并不是把現(xiàn)在城市的東西都搬到農(nóng)村，那就把污染也搬到農(nóng)村了。應(yīng)該是在農(nóng)村直接發(fā)展第三次工業(yè)革命，因為大城市里搞第三次工業(yè)革命，得把舊東西拆掉，但農(nóng)村剛剛開始城市化，要讓新建的就是環(huán)保的，一開始就是第三次工業(yè)革命的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一開始就考慮污染問題，比如在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時候，也大力發(fā)展畜牧業(yè)，盡量多使用有機(jī)肥料，也盡量少用農(nóng)藥。工業(yè)加工一開始就引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、環(huán)保材料。新建樓房一開始就考慮太陽能發(fā)電問題。另外，還可以充分運用信息化手段。人力、物力、財力為什么要集聚呢？因為它會節(jié)約成本、提高效益。而現(xiàn)在信息化可以讓我們在空間上分散，不用聚集到一起。城市化不一定完全是人口在空間的聚集、也不一定是產(chǎn)業(yè)在空間的聚集。可能還是保持農(nóng)村的那種生態(tài)環(huán)境，分散的居住，分散的活動，分散的生產(chǎn)，但是依靠現(xiàn)代交通、現(xiàn)代信息化等手段把分散的資源聚集起來，這也是聚集，只不過不是空間的聚集，而是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的聚集作用，是產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的新聚集形態(tài)。我們應(yīng)該重新思考城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思路。總之，必須用第三次工業(yè)革命的思考方式解決城市化問題。
我認(rèn)為我們應(yīng)該有一個普及第三次工業(yè)革命理念的社會學(xué)習(xí)活動。沒有一個從第二次工業(yè)革命的思維方式向第三次工業(yè)革命的思維方式的轉(zhuǎn)變，“大城市病”和城鄉(xiāng)一體化問題都解決不了。這需要向全體人民進(jìn)行第三次工業(yè)革命的普及。希望城市化雜志也能多刊登宣傳第三次工業(yè)革命的文章，介紹第三次工業(yè)革命的理念，引起廣泛的討論。
蔡義鴻：馬院長，我接個話題。我今天早上聽到新聞，我們國家還會在新能源和新興產(chǎn)業(yè)方面加大投入，一個是在中西部地區(qū)要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能側(cè)重于新能源等方面的第三次工業(yè)革命為主的投資。其實這些都是很好的政策，但是往往在執(zhí)行的過程中走偏了。其實我們很多政府官員也好，企業(yè)也好，在做這件事情的時候他有一個誤區(qū)，就是沒有認(rèn)識到投資未來發(fā)展方向正確的產(chǎn)業(yè)，可能獲利速度稍微慢一點，但風(fēng)險很低，因為它是可持續(xù)的，未來的獲利前景是穩(wěn)定的。第二關(guān)于就業(yè)問題，有的地方政府和企業(yè)覺得搞節(jié)能環(huán)保就會減少就業(yè)了，其實這種擔(dān)心是不對的。對于您講到的自下而上的普及第三次工業(yè)革命的問題，我覺得還可以開展自上而下的知識普及，以提升各級政府官員的觀念轉(zhuǎn)化。其實美國現(xiàn)在正在進(jìn)行的重振制造業(yè)，應(yīng)該說這是美國看到第三次工業(yè)革命對環(huán)境的低污染和廣闊的市場機(jī)會。
