時(shí)間：2010-07-28 11:03:53
來源：國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)
2010年海南省繼續(xù)貫徹實(shí)施國家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，并采取多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)2010年上半年專家景氣的調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查專家均預(yù)計(jì)2010年海南經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢(shì)頭。
一、專家對(duì)當(dāng)前海南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和對(duì)未來的預(yù)期
（一）專家對(duì)海南總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)
1、專家對(duì)海南宏觀持樂觀態(tài)度
受海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的影響，專家對(duì)海南宏觀經(jīng)濟(jì)均持有較好預(yù)期，大部分專家認(rèn)為海南宏觀經(jīng)濟(jì)處于較好的景氣狀態(tài)，因此專家對(duì)我省2010年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷中多持樂觀態(tài)度。調(diào)查中：近八成專家在海南宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較去年同期的相比中持樂觀態(tài)度，海南宏觀經(jīng)濟(jì)專家景氣指數(shù)為176.9，處于較強(qiáng)景氣區(qū)間。在對(duì)GDP增長率的預(yù)估中，專家認(rèn)為2010年上半年海南GDP增長率最高為16.2%，最低為13%；2010年海南全年GDP增長率最高為15.3%，最低為11.8%。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：今年1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值138.1億元，比去年同期增長18.9%，其中5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值31.7億元，比上年同月增長16.5%。5月份的規(guī)模以上工業(yè)增加值從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成增加值6.4億元，增長7.8%；重工業(yè)完成增加值25.3億元，增長18.9%；從經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)生產(chǎn)增長24.6%，集體企業(yè)增長61%，股份合作企業(yè)增長55.7%，股份制企業(yè)增長32.3%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長5.8%，其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增長5.3%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)97.2%。
圖-1專家對(duì)我省2010年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)滿意度
（二）海南省微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。調(diào)查顯示：2010年上半年海南微觀經(jīng)濟(jì)專家指數(shù)為161.5，處于較強(qiáng)景氣區(qū)間，比上年同期高出101.5。調(diào)查中，69.2%的專家認(rèn)為2010年上半年海南微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與上年同期相比樂觀，僅7.7%的專家認(rèn)為今年上半年海南微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與上年同期相比不樂觀（見圖-2）。調(diào)查表明，大部分專家對(duì)我省微觀經(jīng)濟(jì)持樂觀態(tài)度。
圖-2專家對(duì)我省2010年上半年微觀經(jīng)濟(jì)滿意度
（三）消費(fèi)需求較強(qiáng)。調(diào)查顯示，76.9%的專家對(duì)2010年上半年的消費(fèi)需求持上升態(tài)度，23.1%的專家對(duì)2010年上半年的消費(fèi)需求持持平態(tài)度；同時(shí)在對(duì)全年消費(fèi)需求的預(yù)估中，92.3%的專家認(rèn)為2010年全年海南消費(fèi)增長將比上年上升，僅7.7%的專家認(rèn)為2010年全年海南消費(fèi)增長將比上年差。
今年1—5月全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額251.8億元，比上年同期增長19.2%。其中5月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.7億元，比上年同月增長19.7%；從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)零售額45.17億元，增長20.0%，農(nóng)村零售額5.5億元，增長16.6%；從消費(fèi)形態(tài)來看，商品零售44億元，增長19.3%，餐飲收入6.7億元，增長22.2%。
（四）投資形勢(shì)持續(xù)上漲。調(diào)查顯示，76.9%的專家對(duì)2010年上半年的投資增長持上升態(tài)度；在對(duì)全年投資情況的預(yù)估中，69.2%的專家認(rèn)為2010年全年投資增長將比上年上升，比認(rèn)為持平的高38.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，隨著海南國際旅游島建設(shè)步伐的逐步加快，我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，但受國家宏觀調(diào)控政策的影響，增幅逐步回落。1—5月,全省固定資產(chǎn)投資完成423億元,比上年同期增長51.4%,增速比一季度回落28.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成418億元,增長51.2%;農(nóng)村投資5億元,增長70%。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)開發(fā)投資完成167.6億元,同比增長95.4%,增速比一季度回落41.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅的逐步回落是造成我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅回落的重要因素。
（五）出口形勢(shì)較為樂觀。受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境回暖的影響，專家對(duì)我省出口形勢(shì)普遍抱樂觀態(tài)度。調(diào)查中，84.6%的專家認(rèn)為我省今年上半年出口增長好于去年同期；在對(duì)全年的出口形勢(shì)預(yù)測(cè)中，僅有15.4%的專家預(yù)計(jì)我省2010年全年的出口形勢(shì)與去年相比持平或下降。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：今年1-4月份我省外貿(mào)出口上升，進(jìn)口額有所下降。1-4月，全省進(jìn)出口總額27.8億美元（含海南煉油廠），比上年同期下降4.2%。其中，出口總額6.5億美元，增長29.9%；進(jìn)口總額21.3億美元，下降11.3%。
二、專家針對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的若干建議
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官年，也是金融危機(jī)后確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，為更好地開展海南國際旅游島的建設(shè)，專家結(jié)合海南自身情況，因地制宜，建議應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）利用寬松的金融政策和財(cái)政政策，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。無論是島內(nèi)進(jìn)出，還是島內(nèi)旅游道路，以及旅游接待能力、旅游城市硬環(huán)境等方面，海南當(dāng)前與國際旅游島建設(shè)要求存在著相當(dāng)大差距，與國際上成熟的旅游目的地更是相距甚遠(yuǎn)。后金融危機(jī)時(shí)期，在相當(dāng)長的一段時(shí)間，海南將會(huì)更多地處于一個(gè)寬松的金融政策和積極的財(cái)政政策環(huán)境下。因此，海南可通過抓住這樣一個(gè)有利時(shí)期，充分利用國家投資資金，開拓資本市場(chǎng)，籌措資金，加快建設(shè)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平的整體提升。
（二）引入大品牌，發(fā)展特色核心旅游項(xiàng)目。可通過具有地方特色的主題公園、高爾夫系列休閑、自行車、賽車、帆船、游艇、游輪基地等一系列的開發(fā)建設(shè)，做大做深旅游市場(chǎng)規(guī)模，豐富旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，拓展旅游產(chǎn)品的層次。后金融危機(jī)初期，市場(chǎng)將是一個(gè)波動(dòng)和反復(fù)筑底時(shí)間，而隨后將是一個(gè)穩(wěn)步回升。有選擇地吸引一些有遠(yuǎn)見的大品牌投資者，將為市場(chǎng)復(fù)蘇儲(chǔ)備一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目，并帶動(dòng)一些有競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游產(chǎn)品的發(fā)展，從而調(diào)整好國際旅游島的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地吸納各方游客。
（三）實(shí)施有效的房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。目前，國家對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施的高壓政策，對(duì)海南國際旅游島建設(shè)是無益的，海南可實(shí)施有別于中央的、對(duì)海南國際旅游島建設(shè)有效的房地產(chǎn)新政——誘導(dǎo)型的房地產(chǎn)政策，即對(duì)島外購房者在海南購房永久性居住的（含人才引進(jìn)），在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠待遇；對(duì)購房作為投資的島內(nèi)外購房者，在貸款、稅收等方面給予適當(dāng)限制；對(duì)購房投機(jī)者出臺(tái)更加嚴(yán)厲的限制措施。通過實(shí)行此新政擴(kuò)大海南城市化規(guī)模，優(yōu)化海南城市化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國際旅游島房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
（四）實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，應(yīng)將國際旅游島建設(shè)、人才引進(jìn)和新型城市化建設(shè)結(jié)合起來，以新型城市化全面推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。首先可以最佳城市規(guī)模效應(yīng)理論為依據(jù)，測(cè)算建設(shè)海南各級(jí)城市的最佳規(guī)模，如海口和三亞以300-400萬人口為最佳城市規(guī)模；其次根據(jù)最佳城市的結(jié)構(gòu)體系，完善建設(shè)海南的城市結(jié)構(gòu)體系；再次調(diào)整城市化人口結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)海南最急需的高素質(zhì)人才，改進(jìn)海南的城市化人口結(jié)構(gòu)；最后通過高質(zhì)量的城市化綜合配套，帶動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。
三、專家對(duì)促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見
建省二十多年來，盡管海南農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)仍處于較為落后狀態(tài)。因此，如何高效地發(fā)展海南農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，便成為海南當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，對(duì)此專家們提出以下建議：
（一）出臺(tái)系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模適度集中。一是積極落實(shí)《土地承包法》，堅(jiān)持土地承包制三十年不變的政策，并應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。二是通過土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。三是政府相關(guān)農(nóng)業(yè)部門牽頭，協(xié)調(diào)各院校和科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)立專業(yè)化農(nóng)協(xié)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化較快較好的推廣，并形成適度集中的規(guī)模。
（二）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提出了許多更高要求，應(yīng)積極組織、設(shè)立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融等領(lǐng)域的各種合作組織；可按照公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)，建立綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加強(qiáng)種子，化肥，農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極籌劃集農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、展示和交易等為一體的綜合性園區(qū)，提高農(nóng)民的交易地位和議價(jià)權(quán)力。要開發(fā)與整合涉農(nóng)的各種信息資源，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)和技術(shù)支持，完善農(nóng)民了解市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，為建設(shè)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系。一是要抓好農(nóng)產(chǎn)品安全的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥的監(jiān)管，堅(jiān)決查處高毒高殘留農(nóng)藥、抗生素等各種違禁藥物的銷售與使用。二是建立農(nóng)副產(chǎn)品追溯以及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢制度，明確相關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生抽檢職責(zé)，以更好的監(jiān)督保證農(nóng)副產(chǎn)品的安全。三是逐步推廣產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和品牌上市制度，盡快啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，將現(xiàn)有分散、落后的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步引入集約化、規(guī)范化管理。
（四）創(chuàng)建大宗農(nóng)副產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨虛擬交易中心，形成新的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。根據(jù)海南資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，培育、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，優(yōu)化提高產(chǎn)品、資金、信息、科技等要素市場(chǎng)的資源配置效率，建立起與初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合的大宗農(nóng)副產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨虛擬交易中心。同時(shí)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、政府引導(dǎo)價(jià)格以及政府保護(hù)價(jià)格的方式，建立有利于農(nóng)產(chǎn)品交易的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。
