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2025年07月18日
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隨著首都經(jīng)濟圈規(guī)劃和京津冀一體化概念的升溫，最近一段時間，環(huán)京多個河北城市樓市顯示出“亢奮”的運行特征，房價出現(xiàn)了較大幅度上漲。這或?qū)⒊蔀橥七M京津冀一體化融合的主要障礙，需要引起警惕。
在新的歷史階段推進京津冀一體化融合，需要限制房地產(chǎn)業(yè)過度擴張，更加注重功能協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。在現(xiàn)行經(jīng)濟社會環(huán)境下，多數(shù)地方政府較難遏制擴大土地出讓收入的強烈沖動。在過去相當長時間內(nèi)，所謂加快城鎮(zhèn)化進程，推進地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，大多是以房地產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)開發(fā)為邏輯起點，較少去關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方資源稟賦的匹配性。而這也是京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展過程中出現(xiàn)的通病。無論是經(jīng)濟發(fā)達的北京、天津，還是經(jīng)濟發(fā)展程度落后的河北，城市發(fā)展均沿著“攤大餅”的路徑在演化。而北京與天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象較為突出，均注重發(fā)展總部經(jīng)濟與金融業(yè)，資源難以合理流動，并限制了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。河北向北京、天津大量輸送勞動力和生活資源，并承接兩地高污染工業(yè)，面臨著“坍塌”風(fēng)險。2012年，京津兩市的全社會固定資產(chǎn)投資占京津冀地區(qū)的41.7%，G DP占53.7%，財政收入占70.9%；而同期河北的投資、G DP以及財政收入占比分別為58.3%、46.3%和29.1%。
當前環(huán)京周邊城市房價“先行”，將阻礙京津冀一體化融合進程。一是阻礙勞動力要素合理流動。環(huán)京周邊城市對接北京非首都核心職能遷移，將不可避免吸收部分在京就業(yè)人口。若周邊城市房價上漲過快，區(qū)位優(yōu)勢顯著下降，勢必影響到人口流動的積極性。二是延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程。不同區(qū)位房價所形成的地租差異，內(nèi)含對產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益率的不同要求。以寸土寸金的北京金融街為例，只能發(fā)展高附加值的金融業(yè)。如果環(huán)北京周邊城市房價過快上漲，那么只能承接較高附加值的產(chǎn)業(yè)，這樣一來又與北京、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢形成競爭，較難形成協(xié)同效應(yīng)。三是增加區(qū)域協(xié)調(diào)與融合難度。任何產(chǎn)業(yè)與人口的轉(zhuǎn)移，均是以地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移為前提。當前環(huán)京周邊城市房價上漲，也是市場預(yù)期和投機炒作的重要反映。但房價過快上漲，將不可避免導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地和就業(yè)人口安置住房成本大幅上升，大大增加區(qū)域協(xié)調(diào)與融合難度。以北京為例，城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)房價在大幅上漲后將形成固化效應(yīng)，難以優(yōu)化與轉(zhuǎn)移，迫使就業(yè)人口向遠郊區(qū)縣延伸，加劇城市交通擁堵，而“睡城”現(xiàn)象延伸至河北燕郊。
北京和天津等特大城市功能的疏解，要從區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)一體化和均等化入手。應(yīng)該看到，在教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)實現(xiàn)一體化和均等化后，基于生活成本與舒適度比較的人口流動將會自發(fā)產(chǎn)生，而商業(yè)也將及時跟進。這種經(jīng)濟社會融合，遠比政府以“有形之手”進行強力引導(dǎo)與干預(yù)有效得多，成本也會更少。因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代特征下，必須堅持以人為本來推進京津冀一體化進程，采取有效措施限制環(huán)京周邊城市房價過快上漲，嚴厲打擊投機炒作行為，努力維護承接特大城市功能和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的房價基本穩(wěn)定，避免形成房價的京津冀一體化，最大程度地減少經(jīng)濟融合成本，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
